云梦县人民政府办公室文件

云政办发[2009]68 号

县人民政府办公室关于进一步加强政府网站

建设和管理工作的意见

各乡、镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府各部门：

近年来，随着国民经济和社会信息化的发展，我县政府网站建设和发展稳步推进，由县人民政府门户网站、县政府各部门网站和各乡镇人民政府门户网站组成的政府网站体系初现雏形。为进一步加强政府网站建设和管理工作，经县人民政府同意，现提出以下意见：

    一、充分认识办好政府网站的重要意义。政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站，有利于促进各级人民政府及其部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权。对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。在信息化迅猛发展的今天，网络因具有及时快速、交流互动、量大面广、公开透明等特点，正在极大地影响和改变着人们的生活方式、工作方式。为此。各乡镇、各部门要充分认识到网络也是一种新的生产力，切实抓好网站的建设管理工作，把网站打造成为监督政务的平台、提高效率的平台、对外宣传的平台、为民办事的平台、助民生活的平台、与民交流的平台。

     二、加快建设政府网站体系。县政府决定，由县政府办公室统一规划、组织、指导、协调政府门户网站体系建设，由县广电部门具体落实门户网站体系的管理、维护工作。各乡镇、县政府各部门要迅速成立专班、筹措资金、落实责任，在2010年3月底前完成本级本单位网站建设任务。各乡镇、县政府各部门网站域名统一为www.hbymxxx.gov.cn或 www.ymxxx.gov.cn，其中xxx为本单位的英文或拼音缩写。英文域名要以“.gov.cn”结尾，中文域名要以“.cn”结尾。已经建成门户网站的乡镇和县政府部门，要按照本意见对网站逐步进行规范和完善。网站之间要做好链接，特别是乡镇、部门要与县政府门户网站链接，以实现资源共享。要加强网络技术平台和重要业务应用系统的整合，逐步实现政府网站之间网络技术平台的对接和业务应用系统的兼容。要根据电子政务发展需要，本着资源共享、业务协同的原则，推进县政府门户网站部分站点与县政务门户网站外网部分功能的对接与连通。

三、加强对政府网站建设的组织领导。政府门户网站是政府实行政务公开的主要媒体，各乡镇、政府各部门主要领导要高度重视网站建设，亲自部署，加大投入，加快推进。各乡镇要设立网络管理办公室，配备网络信息员和网络管理维护人员；政府各部门要明确责任股室，配备网络信息员。要建立网站管理制度，建立岗位责任制，实行定人、定岗、定责，并给予必要的经费保障，确保网站安全、有序、稳定运行。广电部门要加强对各单位网站管理和维护人员的培训，通过举办培训班、召开会议、网上交流等方式，开展不同层次、 不同内容的培训和交流，提高相关人员的工作能力和水平。

四、进一步完善运行管理机制。县政府门户网站、县政府各部门网站、各乡镇人民政府门户网站要按照“发布政务信息、提供网上服务、开展互动交流”的功能定位，逐步拓展服务功能，及时准确地发布政府信息，搭建与公众互动交流平台，拓宽社情民意的表达渠道，着重为公众各企业提供在线办事服务、公益性便民服务。县广电部门要切实履行网站管理、维护职责，确保网站全天候工作、页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。要制定信息采集、编审等方案，组织好各类资料的汇总和编发，及时充实和更新网站内容，保证网站常看常新。要建立网站内容保障制度，各乡镇、各部门网络信息员要明确任务，责任到人，及时以电子和纸质文档两种方式向广电部门提供准确、详实、全面的信息资料。

五、有效提升安全保障能力。要按照网络安全规范和技术要求，完善政府的安全基础设施，制定完备的安全策略和应急预案，加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。公安和保密主管部门要加强对政府网站安全保密工作的监督，确保网站安全可靠运行。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁发布谁负责”的要求，建立健全网络信息安全组织领导机构和培训、协调、报告、送审、保密、备案等各项管理制度，确保上网信息的真实性和合法性，严禁涉密信息上网。

六、着力加强政府信息发布。各地、各部门要认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时、准确地通过政府门户网站、政府部门网站公开政府信息。要在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开以下内容：行政法规、规章和规范性文件；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；国民经济和社会发展统计信息；财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；县政府实事工程建设情况；重大建设项目的实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。同时建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任，确保信息内容和发布程序合法合规。

七、切实提高在线办事能力。要从满足公众日益增长的需求出发，增强服务意识，不断提高在线办事能力和水平。要逐步增加在线办事项目，使在线办事成为政府为公众办事的重要渠道。要全面系统地公开办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，努力实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。按照公众、企业等服务对象的需求，梳理业务流程，整合办事项目，推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”、“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式。要加强网站互动栏目建设，不断丰富互动交流方式，为公众参与互动交流创造条件。围绕政府重点工作和公众关注热点，开通在线访谈、在线沟通、行风热线、热点解答、网上咨询等栏目，做好宣传和解疑释惑工作，正确引导舆论。围绕政府重要决策和与公众利益密切的事项，开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，为决策提供参考，提高科学民主决策水平。

八、持续拓展公益服务。要着眼便民利民，针对不同受众和不同群体，进一步开发利用与公众生活密切相关的公益性信息资源，开发各类便民服务项目，并通过县政府门户网站集中展示和提供服务，以充分体现政府为民服务的宗旨。直接涉及群众生活及公共安全的县直部门，要拓展网上便民服务的项目，如食品安全、医疗卫生、劳动保险、劳动就业、住房公积金、计划生育、环境质量信息、学校招生信息、旅游信息、房产信息、涉农信息、气象信息、疫情灾害防治、法律援助、消费者权益保护、各类应急信息等等，进一步丰富网站助民服务内容。

九、建立网站绩效评估机制。建立有关部门、社会机构和公众共同参与的政府网站绩效评估机制，充分发挥绩效评估的导向和激励作用。强化对各乡镇、政府各部门网站建设、信息报送的督导，将网站建设及作用发挥情况纳入各级各部门年终绩效考评体系。制定考核办法，对县人民政府门户网站、各乡镇和政府各部门网站的建立、运行、维护等情况进行定期检查、考核、通报。在此基础上，每年组织１次全县优秀政府网站评选表彰活动，促进全县政府网站整体建设管理水平不断提高。

二００九年十一月二十五日