云梦作为全省新型农村合作医疗八个试点县(市)之一，是省委、省政府对我县全面工作的充分肯定，也是对全县广大农民群众身体健康的极大关怀，它既是一种信任与光荣，同时更是一种责任与期望。从此，我县承担了为今后全省，乃至全国中西部建立新型农村合作医疗制度提供试点经验的任务，我们深感任务艰巨，责任重大。作为卫生部门，我们坚决按照县委、县政府的统一部署，竭尽全力，不负重望，全力以赴，不辱使命，着力做好以下三个方面的工作：
统一思想，强化认识，增强推行新型农村合作医疗工作的责任感和使命感
农村合作医疗制度是在我省长阳率先创办的农村保健医疗互助共济制度，它得到毛泽东同志的批示和肯定，并在全国广泛推行，为我国农民健康作出了较大贡献。由于种种原因，农村厶作医疗制度逐渐萎缩、解体，农村缺医少药，农民看不起病，“小病拖，大病挨，重病才往医院抬”现象屡屡发生，农民因病返贫、因病致贫问题不断发生，严重制约我国农村经济社会发展、稳定和致富奔小康。据世界卫生组织统计：我国人均卫生消费占全球140多位，与我国的综合国力极不相称。前段时间，一场突如其来“非典”肆疟祖国大地，农村的公共卫生应急机构与设施更为薄弱就说明了这个问题。对此，党中央、国务院2002年10月专门召开了全国农村卫生工作会议，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，并提出了从2003年起至2010年要在全国建立新型农村合作医疗制度，彻底解决农民因病致贫、返贫问题。温家宝总理最近一再强调，要始终坚持社会经济协调发展，始终坚持城乡协调发展，始终坚持人与自然和谐相处和可持续发展。在不到半年的时间里，国家财政拿出100多个亿用于医疗公共卫生建设和人民的防病治病，可以说：党和政府对卫生工作的重视程度，对人民健康的关注程度，从未达到今天这样的高度，这对我们抓好新型农村合作医疗工作提供了难得的机遇。我们要统一思想认识，克服畏难情绪，抢抓机遇，按照胡锦涛总书记提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，切实增强推行新型农村合作医疗的责任感与使命感，把新型农村合作医疗制度这个民心工程、德政工程抓好。
精心组织，周密安排，全力做好新型农村合作医疗试点的各项工作
开展新型农村合作医疗试点工作是一项新的工作，也是一项复杂的社会系统工程，涉及到千家万户农民群众的切身利益。试点工作争来不易，得来不易。作为卫生行政部门和推行新型农村合作医疗工作的经办机构，责任和任务都尤为突出和重大。我们的工作举措是：一是全员上阵、全力以赴。卫生局和乡(镇)卫生院、村卫生室除留“非典”防治和业务人员值班外，其余领导和工作人员都要投入到推行新型农村合作医疗试点工作之中，并在县直医疗单位抽调人员，加强力量；二是学习文件、政策、搞好骨干培训；三是配合新闻舆论部门，采取多种形式，开展宣传发动工作；四是制定工作方案，明确工作责任，分解工作任务，把乡镇、村、组、户的责任与任务分解到人；五是进村入户进行边宣传、边发动、边登记、边签协议、边发证，并积极配合好乡镇干部和财政农税征收人员搞好征收；六是汇总上报检查验收；七是严格时间要求，做好各项准备，确保7月26日正式与参保农民报账、兑现。
强化措施、长效管理，让新型农村合作医疗制度在我县扎根、开花、结果
建立新型农村合作医疗制度不易，坚持、巩固和完善这项工作更难。我们要从研究政策、制定制度、加强管理、教育宣传等方面人手，不断总结、提高和升华。着重抓好二个方面的工作：
(一)合管机构要研究政策，摸索管理体制、筹集机制、运行机制、监督机制的建立，做到方便群众，约束自身，达到基金管理以收定支，保障适度，不断完善，稳步发展和公平、公正、公开的目标。
(二)卫生部门要加强定点医疗服务机构的管理。1、加强县、乡、村三级医疗预防保健网建设，为农民群众提供优良的医疗条件；2、加快人才培养，提高技术水平；3、建立逐级转诊和双向转诊制度，按照病人的病情，健康需要及时上、下转诊病人。就地就近，就快就诊，方便群众就医。严格执行首诊医院、科室、医师负责制和各级医院诊疗服务范围，因病施治，合理检查，合理用药，不得开大处方和超出合作医疗用药、检查范围；4、进一步深化医疗卫生机构运行机制改革，引入竞争机制，实行院长招聘制，全员聘用制，改革分配制度，形成有生机与活力的用人机制和分配激励机制，压缩规模，减员增效，降低服务成本，垲加服务项目，提高服务质量，为农民群众提供质优、价廉、安全、有效、便捷、满意的医疗卫生服务。
党的十六大为我们指明了前进方向，全国农村卫生工作会议和《中央关于进一步加强农村卫生工作的决定》为建立新型农村合作医疗制度制定了明确的政策。我们决心在县委、县政府的统一组织和领导下，竭尽全力，全力以赴，把这项造福广大农民群众的“民心工程”抓紧、抓好、抓出成效。为云梦争光，为全县农民谋福，为全省、全国推行新型农村合作医疗制度提供有益的试点经验。 | 
