县人民政府关于实施“三大工程”促进工业经济

跨越式发展的意见

云政发[2011]13号

各乡、镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府有关部门：

为加快实施“工业强县”战略，推动全县工业经济跨越式发展，现就实施骨干企业提升、中小企业成长、创业型企业孵化“三大工程”提出如下意见：

一、实施“三大工程”的指导思想

坚持引进增量与盘活存量并重、大中小企业并重、优化环境与政策扶持并重原则，以抓大扶小育新为抓手，以增加数量、扩大规模、提升档次、壮大实力为目标，着力实施骨干企业提升、中小企业成长、创业型企业孵化工程，促进云梦工业产业结构、企业结构、产品结构优化和升级，推动全县工业经济“裂变式”、跨越式发展。

二、实施“三大工程”的奋斗目标

（一）组织实施10家骨干企业提升工程。在现有规模以上工业企业中选择中盐宏博、富思特、蓝天盐化、大展钢铁、中一科技、优尼科光电、九牧金属、益嘉地板、美林制药、东禾光电等10家重点企业，通过技改扩能和兼并、收购、联合等方式，实施集群发展和品牌带动战略，形成一批对全县经济发展起基础作用、具有自主品牌和核心竞争力的大公司和大集团，成为工业强县的引擎和旗帜。到2015年，力争10家骨干企业实现年主营业务收入100亿元，占全县规模以上工业主营业务收入的30%以上。

（二）组织实施100家中小企业成长工程。在支柱产业、重点产业集群中选择科技含量高、市场前景广、经济效益好、成长性强的云天包装、龙云蛋白、亚川齿轮、赛福机械、京兰水泥、久顺实业、芬怡内衣、粤丰制衣、腾胜光电、广华化工等100家中小企业进行重点培育，通过加快建立健全中小企业社会服务体系，推动中小企业走“专、精、特、新”的路子，形成大中小企业协调配套的产业发展格局，成为大型企业的“预备队”、产业集群的“领头羊”。到2015年，100家中小企业年主营业务收入全部过亿元，年上交税金均超过100万元，全县年主营业务收入500万元以上工业企业净增150家，达到300多家。

（三）组织实施1000家创业型企业孵化工程。以推进全民创业和就业再就业为主线，以培育创业主体为目标，加强创业孵化基地建设，推动崇尚创业的社会风气，加快形成创业场所、政策扶持、创业指导、综合服务“四位一体”的创业工作机制，形成创业带动就业的良性机制，促进新企业的生成和发展。到2015年，通过“创业型企业孵化工程”生成企业1000户。

三、实施“三大工程”的组织领导

成立云梦县实施“三大工程”领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县发展和改革局、县经济和信息化局、县科技局、县统计局、县招商局、县财政局、县工商局、县质监局、县监察局、县建设局、县环保局、县房产局、县国土局、县国税局、县地税局、县人行、县供电公司等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县经济和信息化局，具体承担日常联络协调工作，负责制定“三大工程”工作分项方案。

四、实施“三大工程”的工作举措

（一）加强开发区建设，增强造血功能。一是加大资金投入。通过加大政府投入，强化经济开发区和乡镇工业小区基础设施建设，更好地搭建发展平台，提升承接能力。二是创新体制机制。通过建立科学的经济增长机制，加快转变开发区和工业园区经济发展方式，推进经济转型升级；通过健全科技创新体制，建设创新型开发区和工业园区；通过建立科学决策机制和领导机制，提高开发区和工业园区科学决策能力、执行能力、驾驭能力和应对能力。三是开展定向招商。结合开发区、各工业园区实际，找准位置，突出特色，重点围绕现有支柱产业、骨干企业，开展定向招商，不断延伸、加粗产业链条，切实把重点产业做大，把重点企业做强。