在全县行政审批电子政务电子监察系统
启动大会上的讲话
县长　张汉平
（ 2008年8月6日）

同志们：
　　今天的会议是县委、县政府研究召开的。会议的主要任务是研究部署行政审批电子政务和电子监察系统建设，推动行政管理方式创新，加强行政审批监督，进一步提高政府的执行力和公信力。刚才，洪波同志围绕行政服务中心的建设和电子政务、电子监察工作讲了很好的意见，我完全同意。工商局、公安局作了表态发言，讲得也很好。下面,我强调三点意见。
　　一、增强抓好行政审批电子政务和电子监察系统建设的责任感
　　近几年来，我县电子政务建设取得了长足的发展。政府门户网站初步建立，金税、金财、金盾等工程建设不断加强，一些部门内部办公系统运转良好。行政服务中心作为政府公共服务的重要平台，在推进电子政务上发挥了积极的作用。但我县电子政务建设总体上处于起步阶段，基础比较薄弱。加快行政审批电子政务建设，推进电子监察工作，尽快实现全县政务电子化，既是新形势下加快发展的迫切要求，也是转变工作作风，提高工作效率的一项紧迫任务。
　　首先，推行电子政务和电子监察，是转变政府职能、提高行政效率的内在要求。党的十七大报告明确指出：“要健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。电子政务和电子监察是利用现代信息技术提升政府管理能力、工作效率和公共服务水平的重要手段，它将现代管理理念和信息技术相融合，打破了时间、空间分隔的制约，增强了政府与部门以及部门之间的互动、衔接和协调，增加了政府的管理空间和资源，提高了政府公共服务和社会管理能力，有利于从根本上提升政府行政管理和快速反应水平。
　　其次，推行电子政务和电子监察，是实现政务公开、建设“阳光政府”的有效途径。实行政务公开，建设“阳光政府”，是建设社会主义政治文明的一项重要内容。电子政务和电子监察开辟了党委、政府了解民情、倾听民意、集中民智的新渠道，有利于提高行政管理的制度化、科学化水平，有利于纠正行政权力运行不规范、不作为、乱作为等行为，有利于全面开展效能监察，提高行政效能和管理水平。
第三，推行电子政务和电子监察，是优化发展环境、预防治理腐败的重要举措。环境就是竞争力、生产力，这已在全县形成了共识。近年来，县委、县政府开展了多种形式的优化投资环境的专项整治活动，取得了明显成效。但是仍有少数部门行政审批办事环节多，程序不透明，甚至搭车收费、暗箱操作、办事拖拉、吃拿卡要。一方面，少数部门审批项目、审批环节的设立随意性大，有的根据自身需要任意增减；另一方面，少数部门审批时限规定不明确，拖延办事时间，搞吃拿卡要。开展电子政务和电子监察，能督促审批人员按照规定流程和时限办理审批事项，全过程都有电子记录，有利于行政提速。这必将使行政审批更加透明、公开，让群众全方位、全过程监督行政权力，让公共权力在阳光下运行，有利于从源头上预防和治理腐败，进一步优化经济社会发展环境。
　　二、加快推进行政审批电子政务和电子监察系统建设
　　行政审批电子政务和电子监察，核心是行政审批流程管理，支撑平台是电子政务系统，保障机制是电子监察系统，三者有机统一、相辅相成。当前推进电子政务和电子监察的重点是：以门户网站（行政服务中心网上办公系统）建设为龙头，以一网化的政务网平台为支撑，完善系统，整合资源，创新机制，信息共享，协同办公，努力实现平台“提高效率、为民办事、监督政务、与民交流”的功能。目前行政服务中心已完成了系统安装、调试等准备工作。在启动后，各相关部门要搞好培训、应用和管理等工作，确保电子政务办公系统有效运行。
　　（一）科学规划，有序发展。要结合我县实际，科学制定总体规划和分年度、分阶段的实施计划。在系统开发上，要按照“想得远、起步小、扩展快”的思路来建设。所谓“想得远”，就是系统建设要有前瞻性，预留一定的扩展空间；所谓“起步小”，是指系统建设是一个开放的动态工程，前期的重点不在于大而全，而在于尽快让电子政务系统投入实际运行；所谓“扩展快”，是指系统建设要适应服务内容的变化，及时增加容量，丰富内涵，提升服务水平，促进电子政务建设有序健康发展。