在全县行政审批电子政务电子监察
启动大会上的讲话
县委常委  常务副县长  王洪波
（2008年8月6日）

 同志们：
　　县委、县政府今天召开全县行政审批电子政务电子监察启动大会，主要是研究部署我县行政审批电子政务电子监察建设工作。会上张县长还将作重要讲话，大家要按照张县长的讲话精神抓好落实。下面，我就行政服务中心的工作和电子政务电子监察工作,先讲几点意见。
　　一、肯定成绩，正视问题，增强推进行政审批电子政务电子监察工作的紧迫感
　　我县行政服务中心到现在已经运行6年了，经历了集中办公、规范服务、流程管理三个阶段。从总的情况来看，中心运行机制不断完善，服务功能不断提升，较好地发挥了利民便商的服务平台作用。据统计，到目前为止，中心已接待办事群众60多万人次，办理各类服务事项50多万件，做到了即办件和承诺件办结率两个100%，承诺件提前办结率达75%以上，受到了广大群众的好评。具体来说，近几年来，行政服务中心在三个方面有新的发展：一是实行集中审批，行政审批制度改革有新的突破。按照上级有关文件精神，我县先后进行了三次大的项目清理调整工作，共取消项目15个，增加便民便商项目7个，调出项目27个；取消收费项目72个，调整收费标准47项。二是加强制度建设，服务方式有新的创新。所有行政审批项目实行了“五件五制”分类管理模式，推行了首问负责制、限时办结制，倡导了延时服务、代理服务和全程跟踪服务，建立了企业注册登记绿色通道，畅通了县乡村三级服务平台。特别是对重大事项实行联合办理，较好地发挥了中心的整体服务优势。三是推行流程管理，服务功能有新的提升。据统计，全县40个单位纳入流程管理的项目合计658项，其中行政许可事项133项、行政审批事项211项、行政服务事项242项、登记备案事项71项。推行流程管理后，对所有服务项目的承诺时限进行了压缩，取消一些申报材料和办事环节，极大地促进了行政审批提速。
 　　应该说，近几年行政服务中心建设取得了明显成效，为推进行政审批电子政务工作奠定了基础。根据新形势的需要，现在的任务就是要借助电子政务及时快速、交流互动、量大面广、公开透明、分析比较等特点，最大限度地释放流程管理的优势，让行政审批更快捷、更公开、更规范，更好地发挥行政服务中心在服务全县经济社会发展中的作用。前一段时间，县行政服务中心和有关部门围绕电子政务电子监察建设做了一些基础性工作，也取得了一定成效。但是，我们必须清醒地认识到，在推进过程中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是少数单位领导认识不够。有的认为行政审批公开了，权力空间减少了；有的认为收费标准明确了，自由裁量权没有了；有的认为审批程序固定了，工作随意性限制了，因而存在等待观望、消极抵制情绪。二是部分单位投入不够。有的单位资金投入力度不大，设在中心的窗口必要的硬件设施不齐全。目前中心仅有10个窗口接入互联网，还有30个窗口电脑没有上网，用于电子政务审批的电子钥匙还没有落实。三是项目“应进必进”原则坚持不够。少数单位“双轨运行”的问题依然存在，项目收费仍游离于中心之外，或者想进就进，想出就出。这些问题的存在，在一定程度上影响了行政审批电子政务电子监察的顺利推进。各级各部门一定要站在推进政府管理创新、提高政府执行力和公信力、促进经济社会又好又快发展的高度，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，充分认识做好行政审批电子政务电子监察工作的重要性，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效。
　　二、明确目标，突出重点，高标准推进行政审批电子政务电子监察建设
　　行政审批电子政务电子监察是把行政审批事项和服务事项进行流程管理的成果与先进的网络技术结合起来的一项政府管理方式创新，也是进一步推进行政审批改革的一项基础性、关键性、开拓性工作。我县行政审批电子政务电子监察的目标任务是：2008年8月底前完成全县40个行政审批单位网络连通和运行；9月底前完成电子监察实时监控、绩效评估应用工作；力争今年底全面实现行政审批上下贯通、左右联动、整体推进、全面覆盖的服务体系。当前，各级各部门要突出抓好以下重点工作。