加大城市管理力度。强化规划的龙头地位，在完善城区总体规划的基础上，突出城市功能分区，抓紧完成城北工业园、东城新区和老城区改造详细规划。严格建设项目审批程序，强化规划的权威性和约束力。健全城市长效管理机制，围绕“治脏、治乱、治违”，大力整治环境卫生、整治占道经营、整治交通秩序、整治建筑秩序、整治户外广告、整治违章建房。有序取缔城区客运机动三轮车，大力治理烟尘污染，加强园林绿化建设，改善城区生态环境。
加大城市经营力度。实行更严格的城区建设用地管理制度，高度垄断土地一级市场。坚决禁止城区乱建私房、禁止单位集资建房、禁止土地协议出让。进一步强化土地收购储备，严格实行经营性用地“招拍挂”制度，推行出让土地“包装”上市，增加土地经营收益。积极运用市场机制，优化城市资源配置，吸引社会资本和民间资本参与城市建设。充分利用城市建设投资公司融资平台，争取金融信贷资金投入城市基础设施和工业园区建设。进一步规范房地产市场，促进房地产业健康发展。
加快东城新区建设步伐。高起点规划建设东城新区，加快推进东城新区路网建设，完善水、电、信息网络等配套设施，逐步形成“三纵五横”的路网框架。坚持彰显特色、整体开发、集约发展、打造精品，加快东城区行政小区、居住小区、文化小区、商贸小区和公园、水系、绿地建设，逐步完善文化、体育、教育和医疗卫生服务设施，努力把“古泽云梦”建成环境优美、功能完善的富有地方人文特色的“楚韵新城”。
（六）坚持依法理财，加快建设公共财政
强化财政聚财功能。综合运用税收、预算和财政补贴等手段，集中财力推进工业园区建设。加大对中小企业的扶持力度，大力培植市场主体，培植地方财源。坚持依法治税，进一步提高财政收入质量。强化非税收入管理，加大对政府专项收入、土地有偿使用收入、国有资产有偿使用收入的征管力度。
强化财政理财功能。进一步深化财政改革，推进财政管理科学化、规范化、精细化。完善县、乡财政管理方式，充分调动乡镇培植财源、增收节支的积极性。加强国有资产管理，盘活国有资产存量。按照公共财政的要求，优化支出结构，更多地向公共服务、社会保障倾斜。保障工资发放，保障和规范公务员津补贴。
强化金融信贷服务功能。进一步改进金融服务，优化金融生态环境。鼓励金融机构创新金融产品和金融服务，扩大信贷投放规模。定期召开银企联席会、项目推介会，推进银企项目对接。完善“小额担保贷款、创业培训、信用社区”联动机制，扶持劳动密集型中小企业。加大信贷支农力度，支持农村专业户、农业产业化龙头企业加快发展。进一步探索和扩大农业保险，降低农业生产风险。
（七）坚持以人为本，加快建设和谐云梦
坚持教育优先发展。逐步增加教育投入，改善办学条件，优化教育结构，促进义务教育均衡发展。实行城乡免费义务教育，在“两免一补”的基础上，免除城乡义务教育阶段书本费。加强农村标准化学校建设，着力解决学生就餐、饮水、住宿、如厕“四难”问题。整合办学资源，加快发展职业教育。深入推进素质教育。严格执行各类学校收费政策，规范办学行为。
千方百计扩大就业。把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，加强政府引导，努力扩大就业规模。落实就业援助制度，切实帮助零就业家庭解决就业困难。坚持以发展促就业，多渠道增加就业岗位。坚持以创业促就业，加大财税、金融扶持力度，鼓励自主创业，推动“打工潮”向“创业潮”转变。规范企业用工行为，保障劳动者合法权益。
完善社会保障体系。扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，做好非公有制从业人员、城镇个体工商户、灵活就业人员和失地农民参保工作。加强社会保险基金征缴，提高保障能力。做好城乡居民医疗保险和大病医疗救助工作，做好城乡居民最低生活保障工作，实施城市“福星工程”，加强农村五保供养管理。加快建设经济适用住房，落实廉租房制度。发展残疾人事业。加强老龄工作。 |
