中共孝感市生态环境局云梦县分局党组

关于巡察整改进展情况向社会公开的通报

根据市委统一部署,2024年3月21日至4月28日，市委第七巡察组对中共孝感市生态环境局云梦县分局党组开展先行区建设专项巡察。5月27日，市委第七巡察组向中共孝感市生态环境局云梦县分局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

分局党组全面履行巡察整改主体责任，坚决把巡察整改工作作为重要政治任务，对市委巡察反馈意见指出的问题诚恳接受、照单全收、坚决整改，严肃认真做好整改落实各项工作。

（一）加强领导，高度重视。成立了以党组书记、局长熊汉桥同志为组长、其他班子成员为副组长、股室和二级单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、推进会5次，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

（二）精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的四个方面12个面上问题45个具体问题，研究制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、责任领导、责任股室（单位）、责任人和整改时限，严格做到“六个逐一”，即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，划出了时间表、路线图、任务书，确保整改工作有据可依、有账可查。

（三）上下联动，合力推进。党组书记、局长认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，主持召开党组会议、党组（扩大）会议等会议8次专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

（四）统筹结合，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，注重在“三个结合”上做文章，即把巡察整改工作与当前生态环境保护各项重点工作紧密结合，与巩固深化党纪学习教育成果紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合。对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

二、巡察反馈问题具体整改落实情况

截至目前，巡察反馈的45个具体问题,已完成整改43个（其中长期坚持8个）,视同完成2个;制定的123条整改措施,已完成123条。

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位方面

1.关于“理论学习不够深入”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:结合分局实际，采取党组理论中心组学习和干部职工大会的方式对党“二十大”精神、习近平总书记关于生态文明建设重要讲话和重要指示批示精神及《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚的意见》进行了专题学习研讨。同时，修订完善分局《干部实绩考核办法》，量化理论学习研讨交流考评。

2.关于“专题研讨不扎实”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:利用支部主题党日的形式对反馈指出的研讨不扎实、材料雷同的问题进行了通报；分局党委对相关同志进行了批评教育，并指定专人对所属四个支部党员学习研讨材料进行了审查，再未发现研讨不扎实、材料雷同的情况。同时，将落实理论学习和专题研讨情况列为党员评优的负面情况，实施“一票否决”。

3.关于“落实上级决策部署不够坚决”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:制定印发《云梦县2023-2024年秋冬季大气污染防治专项行动方案》，并按期完成了大气污染防治16台生物质锅炉深度治理工作。

4.关于“学习贯彻落实上级文件精神不及时”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况：提请县环委会制定印发《云梦县贯彻落实〈湖北省推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见〉的具体措施》，进一步明确各级党委政府及有关部门的环境保护职责。同时，以党组会议的形式对《云梦县贯彻落实具体措施》进行了研究学习。

（二）学习领会及贯彻上级精神不深入、不透彻方面

5.关于“‘二十大’精神传达贯彻不全面”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况：组织全体分局干部职工开展了党的二十大和二十届三中全会精神专题学习，并按网格化包保工作责任清单涵盖的区域由分局党组成员负责落实了重点企业宣讲工作。

6.关于“贯彻落实《规划纲要》《实施意见》不深入”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况：以党组会议的形式先后对《习近平总书记给十堰丹江口库区环保志愿者的重要回信精神》《孝感市小流域综合治理工作方案》等重要内容进行了专题学习。同时，结合实际，提请县委县政府制定印发《年度生态环境保护工作要点》《水、大气、土壤污染防治攻坚年度实施方案》《小流域综合治理工作方案》等指导性文件，确保各级决策部署落地落实。

（三）小流域综合治理试点工作推进不力方面

7.关于“小流域综合治理试点项目推进不快”的问题

整改结果:视同完成

整改情况：提请县委、县政府制定印发《小流域综合治理工作方案》，成立了小流域综合治理领导小组及工作专班，编制了王家桥河、县河小流域综合治理规划，进一步明确了工作任务、治理项目和落实举措，并协助各部门和属地政府加快推进项目实施和工作任务落实，形成《孝感市云梦县：县、乡、村三级共把水脉》等三篇小流域综合治理典型材料。

8.关于“水安全存在风险，污染超标现象时有发生”的问题

整改结果:已完成整改并长期坚持

整改情况：制定印发《2024年年度水污染防治工作方案》，强化考核断面巡查、水质预警监测和入河排污口整治；1-9月份全县5个考核断面均实现累计达标，优良水体80%，高于下达60%的任务比例，无劣V类水体。

9.关于“饮用水源地保护存在短板”的问题

整改结果:已完成整改并长期坚持

整改情况：强化落实县6个集中式水源地保护区的日常巡查和水质监测工作，加大对水源地保护区内的违规种养和放牧行为打击教育力度；至目前，修缮水源地围网破损3处、整治种植农作物行为2起、打击教育违规放牧行为2起。

10.关于“推进城镇污水处理提质增效不够”的问题

整改结果:已完成整改并长期坚持

整改情况：城镇污水处理提质增效工程已于2023年10月全面开工建设，城区“大小循环”河渠水系的13个污水排口已纳入一体化整治，整体工程预计2024年12月底全面完工。县建制村农村生活污水治理率达53.21%，满足《孝感市农村生活污水治理三年行动方案》中2024年底达51.89%以上的任务要求，并持续加力，力争2025年后达60%。

11.关于“工业园区污水转运环节存在安全隐患”的问题

整改结果:已完成整改并长期坚持

整改情况：建立了与盐化工管委会的会商协调机制，督促其加快推进园区综合管廊配套建设，确保园区企业污水应接尽接。同时，加大对暂未接入综合管廊涉水企业的日常监管力度，规范企业污水转运处置行为；并根据综合管廊建设情况，督促相关企业第一时间改为管道输送，杜绝了安全隐患。

12.关于“农村黑臭水体治理项目推进不快”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况：县12条国家级农村黑臭水体已完成治理并通过验收，顺利迎接财政部、生态环境部组织开展的黑臭水体治理现场绩效评价。同时，制定印发了《云梦县黑臭水体治理长效管护制度》，强化治理管护，确保治理成效。

13.关于“水质监测信息未实现整合”的问题

整改结果:视同完成

整改情况：已将县水质监测平台数据接入分局“智慧环保”系统，实现数据整合互通；6月份以来，通过整合的数据分析研判，精准开展了多轮次的补水、调水工作，县域重点河渠水质保持良好。目前，分局正积极对接市生态环境局“数智环保”平台，跟进完善分局“智慧环保”个性功能，力争实现全面互通。

（四）大气污染防治抓得不紧方面

14.关于“秸秆禁烧工作督导不力”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况：提请县委、县政府制定印发《云梦县2024年农作物秸秆露天禁烧工作实施方案》，督促各乡镇、开发区出台《农作物秸秆露天禁烧工作方案》，并积极配合县纪委生态环境突出问题整治专项督导组深入开展秸秆综合利用及露天禁烧专项督导。同时，进一步优化实化分局禁烧网格化包保管理和“蓝天卫士”预警平台值班值守，切实强化秸秆禁烧日常监管；至目前，省、市通报我县火点数较去年同期大幅减少。

15.关于“面源污染防治不够到位”的问题

整改结果:已完成整改并长期坚持

整改情况：制定印发《云梦县2024年度大气污染防治工作方案》《云梦县大气污染防治工作常态化管控工作方案》等指导性文件，以“巡查、交办、整改、回头看”工作模式为抓手，常态化开展面源污染专项检查督办工作。目前，针对前期巡查发现的问题，均按职能职责划分予以交办并督促整改到位。

16.关于“移动源污染防治合力发挥不够”的问题

整改结果:已完成整改并长期坚持

整改情况：今年以来，联合相关部门常态化开展了汽车尾气（非道路移动机械）抽测抽查和汽车喷涂执法检查，并在政府公开网站上对尾气排放不合格车辆情况进行了公示；同时，积极对接上级有关部门，联合推进遥感监测系统与黑烟抓拍系统数据共享机制，提升管控效能。

17.关于“臭氧污染防治存在短板”的问题

整改结果:已完成整改并长期坚持

整改情况：制定印发《云梦县臭氧污染防治专项行动方案》，强化涉VOCs工业企业的日常监管，至目前累计开展专项检查4批次，检查企业30余家次，对发现的问题均现场予以交办，督促指导落实整改。同时，积极申报中央生态环境治理项目资金，谋划申报工业企业减排项目，目前已谋划申报的易时达深度治理项目正在推进中。

18.关于“重污染天气应急措施有短板”的问题

整改结果:已完成整改并长期坚持

整改情况：完成170家应急减排清单和510家大气污染物源排放清单更新核查工作，县域排污许可证重点管理企业均已完成“一厂一策”公示；美林药业B级绩效评级材料已上报，待评级验收；强化空气质量预警响应，抓好错峰生产，力争减少污染天数。至目前，累计启动重污染天气应急管控6次，出动人员700余人次，应对措施及时有效。

（五）污染防治攻坚乏力方面

19.关于“畜禽养殖污染防治不够彻底”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:组织专班对巡察反馈的畜禽养殖污染养殖厂进行了核查，督促其规范处理畜禽粪便，及时清理疏通化粪池污水，坚决杜绝污染外排；联合相关部门开展了畜禽养殖污染防治专项行动，累计排查养殖企业14家，对发现的问题均督促完成整改。

20.关于“危险废物监管不到位”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:组织专班对巡察反馈的两家危废产出企业开展现场检查，督促其严格按照规范要求落实危废存放和转运要求；制定印发《云梦县2024年危险废物规范化环境管理评估和环境风险隐患排查整治工作实施方案》，对县域32家涉危企业开展危险废物规范化环境管理评估，并建立了危废管理“四个清单”；督促县域121家危废企业完成湖北省危险废物监管物联网系统信息录入，并督促废气排放企业严格废气达标排放。

21.关于“优化营商环境业务指导不到位”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:制定印发《孝感市生态环境局云梦县分局优化营商环境惠企便民工作实施方案》及《建设项目环境影响评价文件审批一次性告知清单》等6项环保事项一次性告知清单，完善建立《盐磷化工专班招商工作四项清单》和10余家环评编制单位白名单并向企业予以公开，全面服务企业环评办理。

22.关于“服务意识不够到位”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:完善制定《环评项目管理台账》，对已获环评批复的12家企业及对应的项目、环评公司、进展情况予以登记管理，并及时对接联系企业与专家，精准开展帮扶指导；持续开展全程跟踪保障服务，定期联系企业询问项目进展，并深入企业开展问题排查和指导帮扶。

23.关于“专家技术团队服务企业不及时”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:完善制定农林牧渔、加工、制造等23个行业和基地项目、养殖、植物油加工等41个项目类别的《技术评估清单》，扎实开展技术评估及审批工作；同时，积极组织开展生态环境分区管控、环评与排污许可管理等重要内容的专题培训3批次，受训人员20余人次，切实提升环评业务技能。

（七）“一把手”履行第一责任人责任不够严格方面

24.关于“交心谈心不够深入”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:修改完善《孝感市生态环境局云梦县分局内部管理规章制度（试行）》，明确谈话范围、谈话方式、谈话频次、谈话内容和谈话要求；至目前，组织开展党组书记与班子成员、班子成员和分管股室（单位）负责人、党组书记与新提拔干部全覆盖的谈心谈话，谈话与被谈话对象达20余人次。

25.关于“深入一线下基层少”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:严格按照相关要求落实了主要负责和分管负责同志到驻点村开展走访慰问的频次要求。至目前，分局主要领导到村开展调研工作1次，分管领导到村开展调研工作4次。

26.关于“‘头雁’效应发挥不够”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:利用党组中心组学习专题学习的形式，对《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》进行了系统学习。同时，制定印发《“局队站合一”工作实施方案》《分局网格化包保工作责任清单》和《生态环境信访问题领导包案工作方案》，切实明确领导班子工作责任。

（八）党组履行“两个责任”不到位方面

27.关于“党组对党建工作重视不够”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:严格落实党组工作规定，7月19日召开党组会议，专题听取上半年党建工作的情况汇报，并传达学习《关于开展党纪学习教育重点任务查漏补缺的工作提示》，会议研究部署下半年基层党建工作重点和如何落实分局2024年党建工作计划，为做好党纪学习教育和全年的基层党建工作打下了坚实的基础。

28.关于“廉洁防控警示教育不够”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:成立以分局主要领导为组长的酒驾醉驾问题专项整治工作领导小组，组织召开专题会议对上级精神、警示教育片进行了学习，并组织全体干部开展专题研讨、集中签订《抵制酒驾醉驾承诺书》，全面提升思想认识。

29.关于“主动接受同级纪委监督意识不强”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:利用党组理论中心组对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》进行专题学习，并积极对接县纪委监委派出纪检监察组，切实做好请示汇报工作，及时邀请纪检监察组列席分局“三重一大”会议。

30.关于“考勤制度管理不到位”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:修订完善《干部职工考勤管理制度》，采取电子打卡和纸质签到的方式，予以统一管理。同时，组建工作专班对干部落实干部职工落实日常工作纪律和上下班考勤情况进行抽查、检查，定期进行通报，对问题人员科学运用“第一种形态”开展警示谈话。

（九）执行“中央八项规定精神”及其实施细则不到位方面

31.关于“违规公务接待”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:修改完善《孝感市生态环境局云梦县分局内部管理规章制度（试行）》，全面规范公务接待行为、范围和报销审核流程。同时，组织专班对反馈的相关问题进行了自查，对指出的超频次接待费用予以追缴退回。

32.关于“未按资金用途使用财政资金”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:积极沟通对接财政部门，对因故挪用的县级预算项目资金予以退还至财政账户。同时，组织专班开展自查梳理，暂未发现其他未按资金用途使用财政资金的情况。

（十）党内政治生活开展不扎实方面

33.关于“组织生活会制度落实不到位”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:修改完善《组织生活会制度》，明确党委委员对接联系各党支部的工作责任，并召开专题会议对各支部落实组织生活会情况进了通报，对自我批评和个人检视情况进行了检查。

34.关于“民主生活会交心谈心走过场”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:由分局主要负责人对开展民主生活会个人检视不深刻、流于形式的相关人员进行了教育谈话。同时，建议完善分局《谈心谈话工作制度》，深入开展相互批评。

35.关于“领导班子批评与自我批评‘辣’味不足”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:制定《民主生活会、组织生活会“十不准”规定》制度，明确评价标准，对批评内容进行量化评估，严禁使用过于温和的表述，对缺乏深度的言论及时指出。

（十一）基层组织建设抓的不深，支部建设管理不到位方面

36.关于“支部党建工作基础薄弱”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:对分局各党支部党员活动室进行了系统布局和建设，列支专项经费用于党报党刊、党建教材、党员活动室建设等各项支出经费。

37.关于“支部党员党组织关系未及时转入到村”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:按照《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，及时办理了驻村队员的组织关系转接手续。

38.关于“支部党员手册不规范”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:全面清理各党员干部《党员手册》，以支部主题党日为载体，对纪录情况进行了检查，对发现的问题进行了纠正。

（十二）督察、审计反馈问题未整改到位方面

39.关于“往来账长期未清理”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:组织专班对反馈的长期未清理账款进行了清点核算和追缴；对因历史遗留问题且无法清收、支付到位的资金情况，报请县政府及县财政部门同意，完成了指标调整及核销。

40.关于“固定资产未入账”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:按照相关要求，对反馈指出的所属分局相关项目设备资产予以了补充登记；同时，组织专班对分局固定资产登记情况、登记台账进行了梳理和整理，暂未发现其他应登未登问题情况。

41.关于“大额资金支出未履行‘三重一大’”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况:修改完善《党组工作规则》《党组议事决策规则》《分局内部管理制度》，对落实“三重一大”要求不严的相关责任人予以了工作约谈。

（十三）环保督查工作整改不到位方面

42.关于“全域国土综合整治整改不到位”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况：强化与自规部门的沟通，定期调度“一住两公”工作进展；完成辖区内5个地土壤污染状况初步调查工作。

43.关于“生态修复工作整改不到位”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况：强化现场督办，反馈指出的张左砖厂、迎风砖厂均已完成生态修复，正在进行油菜种植。

44.关于“省级环保督查‘回头看’推进滞后”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况：第一轮省督察“回头看”共认领督察反馈意见16条，已完成整改销号14条，剩余2条（序号4：推动绿色发展决心不够、序号5：运输结构仍以公路为主）均达到序时进度要求。

45.关于“第二轮中央生态环境保护督察”的问题

整改结果:已完成整改

整改情况：第二轮中央环保督察共认领督察反馈意见16条，已完成整改销号11条，剩余5条（序号2：对长江保护修复重视不够；序号19：对污水、垃圾处理等基础设施建设统筹指导不够、相关工作推进滞后；省序号33：污水管网历史欠账较多、收集率较低；省序号62：化肥农药减量工作不实；省序号63：测土配方技术实际覆盖范围远小于上报数据）均达到序时进度要求。

三、下一步整改工作安排

经过5个多月的集中整改，针对市委第七巡察组巡察反馈的问题，局党组和相关股室（单位）都能对号入座、立行立改，逐条逐项进行销号整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离市委第七巡察组、市委巡察办提出的要求还有一定的差距。下一步，分局党组将在前一阶段整改工作的基础上，持续深入推进整改，以扎扎实实的整改促使生态环境保护工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。

1.持续提升政治能力。始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任，全面加强党的基层组织建设，以党的政治理论统领基层党建、党风廉政和生态环境保护等各项工作。

2.持续强化整改力度。围绕全面完成整改落实工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。

3.持续抓好建章立制。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，通过认真制定完善相关制度，严格执行制度，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围。

欢迎广大干部群众对中共孝感市生态环境局云梦县分局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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