各位代表:    

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。    

一、2019年工作回顾    

2019年是极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县人民,认真落实高质量发展“八大行动”,克难奋进,苦干实干,较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。    

经济运行稳中有进。2018年,我县在全省县域经济考核中前进3位,居二类县市区第10位,并被评为全省投资和项目建设贡献单位。城关镇跻身中国中部乡镇竞争力百强。预计2019年,地区生产总值增长7.5%左右,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长12%左右,外贸出口增长10%以上,地方一般公共预算收入可比增长4.3%。主要经济指标增速达到或好于年初预期目标。    

发展质效不断提升。建成重点工业项目34个,工业技改投资同比增长40.5%,居全市第一。新增高新技术企业11家、省级工程技术研究中心1个、院士专家工作站1家。开特电子成为省第三批支柱产业细分领域隐形冠军科技小巨人企业。新增“四板”挂牌企业8家。注册国际商标4件。部级蔬菜绿色高质高效示范区创建通过验收。   

三大攻坚纵深发力。背水一战推进脱贫攻坚,完成10个村出列、3062人脱贫的年度目标,实现全县整体脱贫。污染防治成效明显,大气环境质量持续好转,4个水质考核断面全部达标。依法规范举债融资,清收、处置不良贷款3.7亿元,守住了不发生系统性、区域性风险的底线。   

营商环境创新创优。实行县长负责的要素保障双周调度制度,土地、环保指标等瓶颈制约问题得到根本解决。全面落实减税降费政策,全年为企业减税2.08亿元、减收社保费603万元。加强银企对接,各项贷款比年初净增5.43亿元。大力推进“互联网+政务服务”改革,“一张网”实现六级联通,企业开办时间、不动产登记办结时限分别压缩至3个、5个工作日。“多规合一”试点经验在全省推广。   

人民生活持续改善。预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.3%,均快于经济增速。“五项社保”参保80.3万人次,城乡低保、特困供养、孤儿养育、抚恤补助等保障水平再次提标。“两项补贴”惠及1.1万多名残疾人,临时救助1000多人次。汉十高铁建成通车,云梦进入高铁时代。    

一年来,我们主要做了以下工作:    

(一)紧抓“两资一促”,着力扩大有效投资。坚持把“两资一促”作为经济工作的主线来抓,进一步扩大投资、积攒后劲。一是加大督办力度。制定了年度招商引资、立项争资任务分解方案,加强定期督办和专题督办,坚持“每月排位、双月通报、季度集中签约”。将158个建设项目纳入县级“五化”平台,强化节点控制,推动项目建设提速。二是加大服务力度。完成增减挂钩6942亩,争取土地指标3137亩;综合运用结构减排、工程减排、管理减排等多种有效途径,形成相对充足的污染物排放总量替代指标。加强项目建设协调,实行一个项目一名县级领导、一个县直部门包保,县重点项目服务中心进行全程督办。三是加大奖惩力度。完善了招商引资考核细则,出台了固定资产投资考核办法,将“两资一促”考核结果与单位年度考核、干部年度考核、干部选拔任用挂钩,兑现及时奖励,激发工作热情。全年共签约项目63个,合同总投资额219.72亿元。共获批竞争性资金6.8亿元。    

(二)紧抓产业发展,着力壮大实体经济。认真落实支持工业经济发展“20条”、招商引资优惠办法“18条”,在项目用地、节本降费、品牌建设等方面给予支持,兑现税收贡献、科技创新、统计质量等奖励资金673.24万元。充分发挥中小企业续贷周转金、融资担保金、产业投资引导基金的杠杆作用,破解企业融资难题。建立“三个机制”,搭建“三个平台”,组建“三个专班”,为企业纾困解难,促进了实体经济健康发展。一是工业经济壮骨强筋。盐化产业链条加粗,中盐东兴云梦制盐项目建成,华祥化学正式生产,广盐蓝天完成多品种盐生产线技改,长舟小包装盐、华欣有机硅扩能、金鸡化工、洁能环保、中极氢能源等项目相继建成。新材料产业规模壮大,中一科技42条生产线全面达产达效,优尼科智能显示器、开特电子扩能、诚辉达电子、鲲腾新能源、合赢光电等项目建成投产。生物医药产业加速培育,美林药业扩能、天宫制药扩能等项目竣工投产。皮草出口形势回暖,全年创汇1.75亿美元。富思特集团主营业务保持稳定。二是现代农业提质增效。战胜了历史少见的持续高温干旱,粮食、蔬菜、水产等主要农产品产量稳中有增。示范推广“一高三新”面积20万亩,建成蔬菜、油菜、马铃薯3个万亩高产高效创建示范片。九三零农牧一期、睿农生态养殖、正和米业扩能等项目竣工投产,新增农业产业化龙头企业省级1家、市级10家。“白合花菜”成为地理标志商标,新认证“三品一标”农产品9件,隔蒲潭大余村成为全国“一村一品”示范村镇。新成立股份经济合作社155个,我县被列为农村集体产权制度改革国家级试点。三是新兴服务业加快发展。推进文旅融合,云梦泽文化生态旅游区古村项目启动建设。推进农商融合,新增农村电商网点42个、阿里巴巴天猫优品店6家,建成3000平方米特色馆,县域电商平台上线运行。推进农旅养融合,打造新老316国道农旅融合示范线,建成了兴杰生态农庄、新华采摘园等农旅养融合示范点,绿森林生态农业园被认定为湖北省休闲农业示范点。大力发展现代物流业,忠旺铝业物流仓储基地、云傲仓储服务基地等项目建成运营。完成了全国第四次经济普查。    

(三)紧抓污染防治,着力保护生态环境。成立了水、大气、土壤污染防治3个攻坚工作组、3个督查考核组,实行半月一督办、一月一通报,强力推进污染防治,狠抓长江经济带生态环境问题整改,顺利通过生态环境部强化督查、华南督察局下沉督查、省生态环境厅综合督查、军运会环境质量保障督查。一是攻坚水污染。城市污水处理厂完成提标改造和污泥处置工程,10个乡镇污水处理厂全面建成并试运行,工业污水处理厂稳定达标运营。中心城区和乡镇集镇污水收集管网实现全覆盖,新云河、西大渠、铁西明渠水环境综合治理工程相继完工。畜禽养殖场关闭拆除242家、治理162家,废弃物资源化利用率、粪污处理设施装备配套率分别达到87.85%、90.94%。在府澴河沿线9个村湾配建了污水终端处理系统,整治涵闸19座。严格落实河长制,扎实开展碧水保卫战“示范建设行动”,全面整治乱占、乱堆、乱建和违规放牧、非法捕捞等问题。推进涢水湿地生态修复保护,种植水生陆生植物1500亩。加强桂花潭备用水源地常态化规范化监管,水质达标率100%。完成了全县生态保护红线评估和勘界定标工作。二是攻坚大气污染。持续开展施工工地扬尘、道路扬尘、社会堆场、秸秆禁烧、挥发性有机物、露天烧烤和餐饮油烟等12大专项整治行动,实施了中盐东兴燃煤锅炉超低排放和华欣有机硅、优尼科光电等企业清洁生产改造,完成了8座加油站35个地下油罐防渗改造。三是攻坚土壤污染。实施“两减”工程,推广测土配方施肥8.42万亩,化肥、农药同比分别减量使用8%、10%以上。开展了农业包装废弃物回收试点。    

(四)紧抓规划引领,着力促进城乡发展。着眼全域,立足长远,加强规划建设管理,推动城乡协调发展。一是坚持规划先行。编制完成全县乡村振兴战略规划(2018—2022)、11个乡镇总体规划、镇区控制性详细规划和村庄布局规划、15个美丽村庄建设试点规划,启动了全域地形图测绘,编制了全域旅游发展总体规划,完成经济开发区和盐化工产业园区域性统一评价。二是坚持统筹建设。高铁新区核心区加快建设,站房落成,站前广场及附属配套工程基本完工,与汉十高铁同步投入使用。开通了至云梦东站公交线路。东城区功能不断完善,实施了曲阳河东2号路建设、新316国道供水管网延伸、建设东路管网及人行道配套等工程。老城区人居环境不断优化,完成了东垣路、白布街、儒学街、吴禄贞路等道路刷黑工程,延伸了开发路,建成了凤栖公园,新建停车场1处,维修小街小巷13条。农村面貌不断改善,完成“厕所革命”建设工程,累计新改建农村户厕7.8万户、农村公厕356座、集镇公厕24座。积极创建省级森林城市,完成道路绿化115.7公里,建成森林城镇2个、绿色示范村13个。高标准打造S211路长制示范线,升级邓永线、护肖线,新改建通村公路94.2公里,改造危桥2座。实施了城区至倒店供水管网延伸工程。完成农网升级改造工程。义堂镇被列为省“擦亮小城镇”行动首批试点城镇,开发区四合村、吴铺七屋村成为省级美丽乡村建设试点村,伍洛青春村、义堂红光村被评为全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。三是坚持严格管理。狠抓市容市貌、户外广告、非法营运“麻木”等专项整治,大力治脏、治乱、治差、治堵,设立了一批严管街、严管路,城市环境卫生和交通秩序进一步改善。完成了第三次国土调查。土地例行督查整改40处1197.53亩、卫片执法整改263个图斑3345.91亩,拆除“大棚房”5处23.95亩、“违建别墅”1处700平方米,全部通过督查验收。加强汉丹、汉十铁路沿线环境综合整治,改善了铁路沿线环境面貌。    

(五)紧抓民生“双保”,着力提高幸福指数。一是狠抓脱贫攻坚。共整合资金1.84亿元,投入精准扶贫。成立就业创业、金融、产业、健康、教育、兜底保障、基础设施建设、危房改造等8个重点工作领导小组,分项督办,分项落实。安排公益性岗位655人,建成扶贫车间30个,实现有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。累计为1353户贫困户办理扶贫小额贷款5972.8万元。新建了大棚蔬菜、稻虾共作、牛蛙等一批种养基地,全县41个贫困村集体经济收入均达5万元以上。严格执行新健康扶贫政策,“四位一体”一站式结算机制进一步完善,慢性病鉴定实现常态化。教育资助、兜底保障实现应助尽助、应保尽保。安全饮水通达所有贫困村。贫困户危房全面消除。为贫困村新修道路87.6公里,新建泵站9座,清理沟渠27公里,扩挖塘堰35处,打机井24口。常态化开展“四个遍访”“双一般”提升、“三话一会”等活动,提高了群众满意度。二是夯实社会保障。建成农民工创业就业技能培训中心,我县被评为全省农民工返乡创业示范县。城镇新增就业7986人,登记失业率保持在3.49%的低位。新改建乡镇福利院6所,在隔蒲潭福利院探索推进养老服务市场化改革。建成农村幸福院4家、留守儿童之家5个,我县被评为全省唯一的农村留守儿童关爱保护工作示范县,全省现场会在云梦召开。精神残疾人康复医院建成并投入使用。常态化开展退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作,优抚安置政策全面落实。建成退役军人服务中心(站)。完成老年大学新校区建设。三是提升公共服务。改造薄弱学校7所,建成城区幼儿园1所,更新了县一中教学设备,中小学校园安防实现“三个百分之百”。增加城区教育资源供给,基本消除大班额。中考质量综合评价全市第一,高考质量保持全市前列。深化医药卫生体制改革,扎实推进分级诊疗,县域医共体建设全面铺开。妇幼保健服务中心改造工程、城东医院建设工程按进度推进。实施了非遗展示馆、简牍圣地、大成殿配套工程等项目,新建新全民健身工程5处。纪录片《揭秘“睡虎地”》在央视播出,楚剧《大将军吴禄贞》完成创作和内部彩排审查,楚剧《黄香》获省屈原文艺奖,《猴王借扇》获省皮影戏展演团队表演一等奖,县楚剧团代表孝感市赴俄罗斯开展了文化交流活动。我县被表彰为全省第二次全国地名普查工作突出单位。四是加强社会治理。平安建设持续推进,“雪亮工程”在全市率先建成,平安智慧小区建设试点工作启动,“两车”防盗系统开展社会化安装。纵深掘进扫黑除恶专项斗争,打好扫黑、除恶、打伞、断财、反腐“五位一体”总体战,侦办涉黑组织案2件、涉恶集团案3件、团伙案13件,打掉了一批危害一方的黑恶团伙。严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为,刑事、治安警情同比分别下降44.1%、49.4%。紧盯“重点领域、重点问题、重点群体、重点人员”,持续推进“六类”问题专班包案化解,保障了国庆、军运会等重要时段社会稳定。启动了15个楼盘购房户的办证工作。深入推进“七五”普法,我县被评为全省中期先进县,吴铺杨店社区、伍洛中学、中一科技成为全省“四个100”法治示范点。紧盯危化品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、非煤矿山、消防安全、校园安全等重点行业领域,常态化开展安全生产大检查大整治,安全生产形势保持稳定。扎实开展省级食品安全示范县创建活动,应用“互联网+”加强食品药品安全监管,保障了群众饮食用药安全。    

(六)紧抓作风改进,着力加强自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,锤炼政治品格,强化担当作为,政府系统思想政治建设得到切实加强。认真执行县人大及其常委会各项决议决定,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议86件、政协委员提案82件。按照上级改革要求和县委统一部署,完成了政府机构改革和综合行政执法改革,启动了云梦宾馆等生产经营类事业单位改革。修订了县国土和城乡规划委员会议事规则,全面推行行政执法“三项制度”,大力推进政府信息公开,法治政府建设通过省级综合督查。坚持政府工作任务清单制、督办台账制、工作通报制,将334个重点项目及事项纳入县级、45个重点项目纳入市级“五化”平台管理,提高了工作落实效率。严防形式主义、官僚主义新表现,持续整治“四风”。开展预算执行、固定资产投资、经济责任、减税降费、安全饮水等22项专项审计,加强资金绩效评价、投资评审等财政监督,将公共资源交易平台统一纳入市级平台管理,有效防范了政府系统廉政风险。   

国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强,工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织发挥了新优势,商业、物资、气象、统计、保密、民族宗教、外事侨务、对台事务、文史档案、援疆援恩等工作取得了新成绩,烟草、石油、保险、邮政、通讯、公积金等单位为地方经济社会发展作出了新贡献。    

各位代表,过去的一年,我们披荆斩棘、砥砺前行,高质量发展迈出坚实步伐。成绩的取得来之不易,这是撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的,归功于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的鼎力支持,饱含着全县上下的辛勤付出。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向驻云解放军、武警官兵、中省驻云单位,向各人民团体,向所有关心支持云梦发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!    

同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是产业基础仍然比较薄弱,传统产业比重大,骨干企业数量少,中小企业活力不强、成长不快。二是招商引资质效不高,部分项目落地难、推进慢,经济发展后劲不足。三是财政收入增长乏力,政府举债空间不足,保运转、保刚性支出压力大。四是污染防治特别是水环境综合治理任务依然繁重,环境质量持续向好还需付出艰苦努力。五是金融、房地产等领域风险隐患有待进一步化解,维护社会稳定面临诸多挑战。六是对标全面小康、高质量发展指标体系,还存在不少短板,如服务业、文化产业、高新技术产业增加值占GDP比重、科研经费投入强度、利用外资占投资比重等指标还需加力。营商环境评价方面,还存在“三集中、三到位”落实不够、网上办理件总量较少、信用数据信息采集不足等弱项。七是少数干部精神状态不振、主人翁意识和担当意识不强、落实效率不高。对这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。    

二、2020年工作安排   

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好新一年的工作至关重要。    

政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为动力,对接“一芯两带三区”区域和产业发展布局,加速培育新动能,着力激发市场主体活力,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写新时代云梦高质量发展新篇章。主要预期目标是:生产总值增长7.5%以上,规模以上工业增加值增长8%左右,地方一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%以上,农村常住居民人均可支配收入增长7.5%以上,外贸出口、利用外资完成市下达任务。   

实现上述目标,重点抓好以下七个方面的工作:    

(一)聚焦短板补齐,在三大战役上奋进突破    

以破釜沉舟之勇、百折不挠之韧,持续抓紧抓实,全面打赢三大攻坚战。    

巩固提升脱贫成效。坚持尽锐出战,紧盯短板弱项,扎实开展脱贫攻坚“三落实、三精准、三保障”回头看,着力构建稳定脱贫长效机制。聚焦出列贫困村、脱贫人口和贫困边缘户群体,全面落实“四个不摘”工作要求,坚持分类施策,加大扶志扶智力度,巩固提高脱贫质量,防止脱贫之后再返贫。坚持项目倾斜、资金投入、工作推进力度不减,不断提升贫困村基础设施支撑能力。大力整治村容村貌,促进生产生活环境全面改善。进一步壮大扶贫产业,确保每个贫困村建成1-2个主导产业、每个有劳动力的贫困户有1-2个稳定收入来源。推广多种产业扶贫模式,完善利益联结机制。强化技能培训和就业指导,提升贫困户创业就业技能。继续开发公益性岗位,拓宽贫困户就业渠道。发挥老促会、民营企业等社会力量的作用,助力脱贫攻坚。    

坚决推进铁腕治污。强化水污染防治。狠抓河渠治理,完成军港河、中大渠、县河、老县河、女儿港等43公里水环境综合治理工程。规范工业污水处理厂和城乡生活污水处理厂运营管理,确保持续稳定运行。完成200家畜禽养殖场废弃物资源化综合利用,全面实现三年行动计划目标任务。推进村庄污水整治,打造一批污水处理达标排放示范村。加强道桥、下辛店“百吨千人”饮用水源地保护。抓好涢水国家湿地公园试点建设,确保顺利通过验收。加强水产种质资源保护,严厉打击“迷魂阵”、电捕鱼等非法捕捞行为。强化大气污染防治。严格落实道路扬尘、建筑扬尘、社会堆场、砂石料场常态化管控措施,强力整治餐饮油烟、无组织排放、有机废气等污染,坚持疏堵结合抓好秸秆露天禁烧工作。强化土壤污染防治。持续开展“清废”行动,大力推广“两减”和农膜回收试点工程,抓好污染地块生态修复工作。全面完成长江经济带生态环境问题等中省环境督查整改销号。    

牢牢守住风险底线。切实防控金融风险,加大对大额信用风险、流动性风险等排查和防范力度,全力遏制增量风险;持续开展打击逃废金融债务专项行动,强化重点攻坚,分类化解存量风险,确保金融机构不良贷款率控制在4%以内。深入化解建设领域历史遗留问题,完成剩余33个楼盘购房户的办证工作。    

(二)聚焦后劲增强,在“两资一促”上奋进突破    

坚持“项目为王”,狠抓“两资一促”,推动项目增量增质、投资增速增效,为加快发展提供坚实支撑。    

更大力度抓招商。坚持把招商引资作为引领发展的“一号工程”来抓,重过程,重结果,重考核,一个季度举办一次集中签约活动,始终保持招商引资热度和力度,确保全年实现招商引资200亿元以上。坚持领导带头招商,强化专班招商,抓实驻点招商,更好地调动招商大使和商会协会的积极性,形成招商合力。发挥国家高新区云梦产业园、省级盐化工循环经济产业园优势,面向武汉和长三角、珠三角、京津冀,大力开展精准招商,在引进投资强度大、税收贡献高、带动作用强的大项目上取得新的突破。        

更大力度争资金。紧盯长江经济带绿色发展、乡村振兴等中省预算内投资重大政策导向,加大项目谋划力度,滚动充实项目储备库,确保投资过500万元的项目总数保持在150个左右。完善立项争资工作激励机制,进一步调动乡镇、部门申报项目的积极性,力争全年获批竞争性资金不少于8亿元。结合“十四五”规划编制,做实做强重大项目储备,为长远发展奠定基础。    

更大力度擂项目。坚持一个项目一名县级领导包保、一个单位全程服务,实现“三个隔离”。将所有重点建设项目纳入“五化”管理平台,一月一督办,一季一通报,年底结硬账,推动项目快投快建。强化集中开工、现场拉练,定期开展“最快建设项目”评选活动,对推进不力的项目包保单位进行约谈问责。加强土地、环保、融资、用工等要素调度,为项目开工、投产提供保障。实施2000亩土地增减挂钩、1000亩旱改水及荒草地开发复垦项目。抓好闲置用地专项清理和“僵尸企业”招商盘活,提高土地资源利用效率。创新金融产品,全年净增贷款10亿元。全年实施投资过5000万元项目120个以上,完成投资100亿元以上。

(三)聚焦产业升级,在高质量发展上奋进突破    

认真落实支持实体经济发展的系列政策措施,推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大,加快新旧动能转换,不断提高经济发展质量和效益。    

壮大支柱产业。深入实施百企百亿技改工程,大力推进重点工业项目建设,做大做强主导产业。支持中盐东兴新上年产100万吨制盐生产线,支持华祥化学建成供热供气系统增产增效,加快易普乐化工、易科化工、华隆纳米新材料等项目建设,推进龙宇石化、浙龙药业、瑞能华辉等项目落地,全年新开工企业12家,建成企业20家,企业总数达到45家,将盐化工产业打造成为重要的经济增长点。支持中一科技、优尼科光电提升核心竞争力,支持富思特集团、开特电子做精主业,推动诚辉达电子等项目达产达效,壮大新材料产业。支持美林药业批量化生产,抓好云虹医用原料药、腾龙汽配二期、森宇传动扩能等项目建设,发展生物医药和汽车配件产业。支持皮草企业稳定生产。    

培育新兴经济。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,推动更多潜力产业成长为现实增长点。推进云梦泽文化生态旅游区建设,加快打造文化旅游业发展引擎。发挥云梦独特的文化旅游资源优势,加强项目招商和产品策划,着力打造法文化、孝廉文化研学旅行基地。巩固提升新、老316国道农旅融合示范线,完善通道绿化景观和交通、旅游相关设施。支持沙河伍湖、北湖垸、义堂真农汇、倒店中城十月等田园综合体建设,大力发展农旅养产业和乡村旅游。全面实施省级电子商务进农村综合示范项目,新建3000平方米农产品研发包装区及农产品冷链物流集散中心,改造升级村级电商服务站,完善县乡村物流配送体系和农产品品牌营销体系、供应链管理体系。依托供销e家等三大电商平台,扩大云梦特色农产品和工业品线上线下销售份额,力争全年网销总额突破1亿元。大力发展连锁物流、冷链物流、“互联网+”等现代物流业。全年新增限上商贸企业5家、规上服务业企业2家。    

深化创新驱动。大力培育和发展高新技术企业、“隐形冠军”企业和科技服务业,着力提高高新技术产业在工业经济中的比重。加强科技创新平台建设,支持摩天之星、众盈天成创建省级众创空间和孵化器。深化产学研合作,提高企业技术创新能力。全年新增高新技术企业5家、省级科技创新平台1家、院士专家工作站1家。深入推进质量强县,支持中一科技、同泽纸业创建中国驰名商标,支持皮草企业注册国际商标。促进“两化”融合,扩大“企业上云”工程覆盖面。加强多层次资本市场建设,支持中一科技、优尼科光电在创业板、科创板上市,全年新增“四板”挂牌企业6家。扶持小微企业成长,全年新增规上工业企业8家。   

夯实园区平台。落实财政分配机制,坚持工业项目向园区集中,严控企业落户园区之外。推进园区连片建设、块状发展,促进土地节约集约利用,降低基础设施配套成本。完善开发区污水管网配套,实现企业排污管网应接尽接。全面完成盐化工产业园核心区范围拆迁工作,继续推进园区管廊管架工程,实现污水、供热、供气“三集中”;完善园区安全、环保配套设施,完成合规化工园区省级复核,报请新设省级开发区。实施集中还建房建设项目,做好工业园区和城市建设拆迁户安置工作。   

 (四)聚焦乡村振兴,在“三农”发展上奋进突破    

坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略,推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。    

深入统筹谋划。全面实施云梦县乡村振兴战略规划(2018—2022),对标全省乡村振兴考核指标体系,加强总体设计和阶段谋划,抓重点、补短板、强弱项,促进农业强、农村美、农民富。强化任务落实,制定乡村振兴年度目标和实施方案,抓好任务分解和责任落实,建立健全考评机制。强化项目推进,大力实施“十大重点工程”,着力提升农村产业发展、生态环境、基础设施和公共服务水平。强化分类指导,合理划分集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等村庄类型,编制完成全域村庄布局规划和57个村庄建设规划。严格落实乡村规划建设管理负面清单,推广符合农村实际和农民需求的农村住宅建设图样。    

发展现代农业。以创建全国农业绿色高产高效整县制推进示范县为抓手,大力发展优质粮油产业,新增稻油轮作面积2万亩,巩固提升府河沿线万亩脱毒马铃薯生产基地,打造一批优质油菜“345”高产、优质小麦全程机械化示范样板。大力发展高质蔬菜产业,建设10万亩绿色蔬菜优势区和万亩蔬菜标准化生产示范区。大力发展特色水产养殖,积极推广稻田综合种养模式。抓好生猪稳产保供工作,开展育肥猪保险保费补贴试点,支持天一牧业、睿农生态养殖等大型生猪养殖场提档升级。抓好科技兴农,推广农机农艺深度融合、种养有机结合、粮经饲兼作等新技术、新品种、新模式。推进众兴菌业、同星实业、九三零农牧二期、康康食品二期等项目建设,培育壮大一批龙头企业。实施家庭农场培育计划、农民合作社规范提升行动,全年新登记农民专业合作社20家以上、家庭农场15家以上。加强农田水利建设,实施府北灌区节水配套改造工程,完成府澴河防洪治理二期工程,新建2.12万亩高标准农田。    

打造美丽乡村。探索建立多元投入机制,鼓励社会资本更多投向农业农村,助推美丽乡村建设。扎实开展“千村示范、万村整治”工程,完成11个省级示范村、46个省级整治村建设任务。开展以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动,建立健全村庄公共环境卫生保洁制度。实施全域增绿护绿行动,打造一批森林城镇、绿色乡村和生态乡镇、生态村,争创国家级园林城市。全面落实“路长制”“段长制”“里长制”“河湖长制”,抓好铁路沿线等“五沿”区域环境综合整治,推动农村人居环境整体改善。加强农村公路建设,升级改造县乡道路25公里,新改建通村公路30公里,改造危桥2座。健全农村安全饮水、农村厕所长效管护机制。加强文明村镇创建,推进移风易俗,弘扬时代新风。    

(五)聚焦品位提升,在城市建设上奋进突破    

加强城市“双修”,提升建管水平,让城市环境更宜居、更美好,让群众生活更便捷、更舒心。    

强化规划引领。完善“多规合一”,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划。严格落实“三区三线”管理。做好行政区域勘界工作。编制交通、供电、排水、户外广告等专项规划,抓好城市“双修”。加强规划区管控,严厉打击违法用地和违法建设,坚决维护土地管理、城乡规划的严肃性。    

强化功能完善。积极融入汉孝一体,完成武汉城市圈环线高速云梦段和云孝快速通道建设,启动汉十高铁汉阳直通线建设。加快建设高铁新区,完成综合客运枢纽及相关配套设施建设,推进铁投•梦泽小镇项目,建设云梦东站游客集散中心。加快完善东城区,配套建设菜市场,实施和平东路、新316国道两侧供水管网延伸等工程。加快提升老城区,改造城北、铁西片区老旧小区,推进吴禄贞滨水公园建设,改造小街小巷20条。    

强化精细管理。加大城管综合执法力度,大力开展主街立面广告、占道经营、私搭乱建等专项整治行动,强化夜市经营、流动摊点监管。深入开展城区道路交通专项治理行动,持续强力整治“麻木”违法载客营运问题。推进城乡垃圾分类,在城区党政机关、事业单位、中小学校及幼儿园推行强制分类,创办试点示范小区3个、街道3条、乡镇1个,三年实现城区垃圾分类全覆盖。依托孝感静脉产业园,积极推进垃圾焚烧发电处理。    

(六)聚焦动能释放,在深化改革上奋进突破    

深挖优势潜能,激发内生动力,统筹推进年度各项改革任务。    

深化营商环境综合改革。继续完善政务服务“一张网”,推进审批服务“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”。优化工程建设“多规合一”并联审批、不动产登记一窗办理和企业开办审批,推动工业项目在50个工作日内取得施工许可,工程建设项目审批时限压缩至100个工作日。加强政务服务事项规范化管理,落实“四级四同”,继续开展“三减”,推行政务服务“好差评”。探索工业项目“先建后验”改革。全面落实减税降费政策,降低中小微企业融资担保费用,探索重点项目前置服务“零收费”。推行“双随机、一公开”跨部门联合监管,强化事中事后监管。加强企业信用信息归集共享,完善联合惩戒机制。积极开展营商环境评价,力争营商环境走在全省第一方阵。    

深化行政管理体制改革。巩固机构改革成果,调整、公布政府及其部门权责清单,推进机构、职能、人员全面融合。调整规范部门所属事业单位设置,优化事业单位布局。推进7家生产经营类事业单位转企改制。整合乡镇审批服务和执法力量,构建简约高效便民的基层管理体制。    

深化农村综合改革。实施农村土地征收制度改革、农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。探索宅基地“三权分置”实现形式,让农民更多地分享土地增值收益。深入推进农村集体产权制度改革,完善农村集体产权权能,探索建立集体资产股权质押贷款办法。加快推进农业水价综合改革,健全节水激励机制。    

(七)聚焦群众期盼,在成果共享上奋进突破    

顺应群众需求,做实做深做细民生工作,让群众生活更美好。    

稳定和扩大就业。深入实施返乡创业三年行动计划,大力推动创业带动就业。抓好农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业,全年城镇新增就业6000人、失业人员再就业900人、困难人员再就业700人,确保零就业家庭动态清零。实施职业技能提升三年行动计划,全年培训8000人以上。    

提高社会保障能力。深入推进全民参保计划,重点向中小微企业、农民工扩面。整合现有农村福利院,推进区域性、功能性养老服务中心建设。新改建农村福利院2所。全面落实城乡低保、特困供养、残疾人、事实无人抚养儿童等特殊困难群体救助政策。开展精神残疾人康复和“阳光家园计划”托养服务,新建残疾人托养中心。做好拥军优抚安置工作,维修改造县烈士陵园。进一步推进住房公积金归集扩面。改造棚户区125户,新增住房补贴发放200户。支持妇女儿童、公益慈善等事业发展。    

办好人民满意教育。加大教育投入,扩建2所公办幼儿园,改善7所农村薄弱学校办学条件,拓宽改造县一中进出通道,加快建设中职实训基地,新建3个标准化考点。推进义务教育优质均衡发展,加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校达标建设,全面消除大班额。深化教育信息2.0改革,提高教育现代化水平。发展成人教育,支持老年大学提高办学水平。坚持开展“孝行月”和“中华魂”主题教育活动,做好关心下一代工作。    

加快建设健康云梦。持续深化“三医联动”改革,完善分级诊疗制度,做实县域医共体。落实药品医用耗材零差率销售制度,实行医共体医保基金“总额预付、结余留用、超支分担”,减轻群众看病负担。加强公立医院绩效考评,提升医疗质量、运营管理水平和群众满意度。抓好优生优育,做好第七次全国人口普查工作。推进“医养结合”,构建“互联网+医疗健康”服务体系。抓好尘肺病等职业病和重点疾病防控,争创全省慢性病综合防控示范区。完成城东医院和妇幼保健服务中心改造项目建设。    

发展文化体育广电事业。办好“睡虎地讲坛”,倡导全民阅读,全年送戏下乡200场、送电影下乡3200场。抓好“云梦鱼面制作”国家级非遗保护项目申报。改善博物馆文物馆藏条件,新建文化广场10个、新全民健身示范工程2处。改造升级云梦县门户网站,加快推进融媒体中心建设。完成广电网络升级改造工程,实现光纤入户全覆盖。    

加强和创新社会治理。以“雪亮工程”“平安乡村”、平安智慧小区、“两车”防盗系统等为载体,打造立体化、信息化治安防控体系。打好扫黑除恶专项斗争歼灭战,确保取得压倒性胜利。坚持边打边治边建,推动扫黑除恶长效长治。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“刀爆枪”“食药环”等违法犯罪行为,大力整治治安乱点。学习运用新时代“枫桥经验”,创新社会治理体制。坚持领导干部接访包案制度,推进矛盾纠纷“1+5+X”多元化解平台及机制建设,用好阳光信访信息系统,及时消除和化解社会不稳定因素。规范小区物业管理,建设一批平安、法治等特色小区。完善乡镇公共法律服务平台,扩大法律援助覆盖面。深入开展“七五”普法,争创全国先进县。健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,推行风险清单、隐患清单管理。开展拉网式、全覆盖、常态化安全隐患大排查大整改,严防各类事故发生。加强食品药品检验检测平台建设,强化生产流通环节监管,保障群众舌尖上的安全。健全应急机制,加强应急演练,提高处突能力和风险预警能力。    

各位代表,重任在肩,更需自身过硬。我们将以更高标准、更严要求,切实加强政府自身建设。一是尊崇法治守规范。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,深入推进法治政府建设,把依法行政贯穿工作始终。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受人民政协民主监督,主动接受社会舆论监督,习惯在监督下工作、在监督中履职。二是务实担当争作为。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律,对法定职责、议定事项、既定目标,定了就办、说了就干、干就干好。坚持“三制”“五化”管理,推动政府工作提速提效。把敢打敢拼、争创一流作为价值追求,纵向比提升,横向比进位,推动整体工作上台阶、上水平。三是持廉守正树形象。全面加强政府系统政治建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。认真落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治“四风”。加强审计监督,严肃查处公共资金、资产、资源等领域腐败问题和违法违规行为。    

各位代表,初心如磐,使命必达;拼搏竞进,梦想可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以奋斗者的姿态真抓实干,以追梦人的执着开拓进取,为全面建成小康社会、加快建设富裕美丽平安幸福新云梦作出新的更大贡献!