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县长包大斌在云梦县第十八届人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》

2018-01-16 16:19:00

来源:云梦县政府文书机要科 作者:  【字体:      

  政府工作报告 

  ——20171228日在云梦县第十八届人民 

  代表大会第二次会议上 

  县长  包大斌 

各位代表: 

  现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 

  一、2017年工作回顾 

  即将过去的一年,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县人民,坚持重谋划夯基础、抓项目促发展、防风险补短板、办实事惠民生、破难题保稳定,经济社会保持总体平稳。预计全年完成生产总值230亿元,比上年增长7%;财政收入19.2亿元,增长9%;地方公共财政预算收入13.7亿元,增长8.9%;社会消费品零售总额125亿元,增长11%;城镇常住居民人均可支配收入30638元,增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入17267元,增长8%。一年来,我们主要做了以下工作。 

  (一)着力优环境,工业经济逆势前行。积极应对经济下行,强化“六大支撑”,全力支持工业企业发展。一是强化政策支撑。出台支持工业经济发展政策措施“20条”,对涉企惠企政策一月一宣讲。重新修编城市总规及土地利用总规,争取用地指标992亩,解决了企业权证办理的政策障碍。二是强化金融支撑。实行“一行一品”,创新推出“云税贷”、“社保贷”等信贷产品,金融机构贷款余额比年初增加4.5亿元;支持企业登陆资本市场,新增“四板”挂牌企业8家,挂牌企业直接融资总额突破2亿元。三是强化设施支撑。加强“一区三园”基础设施建设,实施了开元路改造、南外环西延、皮草城三期道路及杆线迁移、电力配套、供排水管网配套等工程,开展了盐化工产业园核心区700米范围内拆迁工作,建成了工业污水处理厂主体工程,提升了园区承载能力。四是强化信用支撑。主动兑现了所有政府投资项目的合同,主动兑现了工业项目的税费优惠,主动兑现了招商项目的激励奖励政策,尽心尽力与企业共渡难关。五是强化服务支撑。开展优化工业经济发展环境专项整治,建立了“三张清单”、“四个专班”、“四项机制”,对企业审批办证实行专人负责、限时办结、一次性告知。六是强化财政支撑。争取县域经济发展调度资金1.9亿元, 设立担保金1亿元、中小企业续贷周转金5000万元、“助保贷”等风险保证金3000万元,打通企业融资瓶颈。通过综合施策,解决了一大批企业遗留问题,促进了工业运行质量稳步回升。长舟小包装盐、天宫制药、鲲腾电子等项目相继竣工,中一科技、优尼科光电、腾胜光电等企业完成扩能,开特电子等科技型企业效益攀升,大展钢铁等传统企业加快转型。中一科技荣获省中小企业创新奖,美林药业、宏展欣电子等7家企业跻身高新技术企业行列。预计全县规模以上工业完成增加值100亿元,同比增长8% 

  (二)着力强基础,现代农业稳步发展。坚持超前研判、有效应对,战胜了持续伏旱、秋季连阴雨等自然灾害,粮食、油料、蔬菜等主要农产品产量稳步增长。我县被评为全省平安渔业示范县。一是农业产业化水平不断提升。积极引进培育产业化龙头企业,新增省、市级重点龙头企业7家,广东壹号、正邦集团等上市企业落户云梦,九三零农牧、康康食品等项目即将建成投产。大力实施农业“双品工程”,云梦白花菜成为国家地理标志证明商标,十月农场31个农产品获得有机认证。二是新型农业经营主体不断壮大。推动农村土地承包经营权有序流转和适度规模经营,新登记注册家庭农场39家、农民专业合作社50家,新增省级示范家庭农场3家。成立了全市首家蔬菜联合社,桂花蔬菜合作社成为全市唯一的国家级“星创天地”。北湖垸被列为国家级现代休闲渔业示范基地。我县获批省级台湾农民创业实验园。全年发放农村土地承包经营权抵押贷款1997万元。三是农业基础设施不断改善。加大农业投入,完成水利灾后重建、公路口泵站更新改造二期、滚子河应急调水等工程,建设高标准农田3.3万亩。农机化综合水平居全市前列。气象服务防灾减灾成效明显。 

  (三)着力促融合,新兴产业加快兴起。预计第三产业完成增加值73亿元,在生产总值中的比重提高0.4个百分点。积极打造文化旅游核心引擎,引进了投资20亿元的云梦泽文化生态旅游区项目。大力实施县域电商工程,6家电商企业入驻电子商务创业园。开设了阿里巴巴云梦旗舰店、“供销e家”云梦特色馆,鱼面、白花菜、土豆等特色农产品上线销售。巩固皮草外贸市场,预计全年实现出口创汇1.7亿美元。商业、物资、粮食等单位经营效益稳步提高,烟草、石油、邮政、保险、通信等行业健康发展。 

  (四)着力增后劲,“两资一促”强力推进。坚持把“两资一促”作为经济工作的“牛鼻子”来抓,努力扩大投资、培植后劲。一是出政策。出台新的促进招商引资优惠办法,增强投资吸引力。设立1000万元项目前期专项经费,调动部门申报项目积极性。二是定方案。制定年度招商引资实施方案,组建30个招商专班,确定3家招商代理中介机构,聘请9名招商顾问,大力开展小分队招商、委托代理招商三是严把关。建立了招商引资项目预审制度,出台了规范工业用地土地出让金管理办法,规范了招商引资合同内容。四是重奖惩。“两资一促”工作实行“三个挂钩”,对招商引资中介人予以奖励五是强督办。加强分期分类督办,坚持每月一通报,倒逼任务进度。六是有实效。全年签约项目40个,合同投资总额75.3亿元,其中腾龙汽配、易科化工等26个项目过亿元。争取政策性资金20.7亿元,其中项目资金6亿元。 

  (五)着力抓统筹,城乡面貌明显改观。坚持全域统筹、一体发展,加快建设美丽城乡。一是规划统筹。修编了中心城区和11个乡镇、“一区三园”、高铁新区总体规划和控制性详细规划等。建成“多规合一”信息平台,实现城乡规划、国土规划、环保规划等规划的相互衔接、有机统一。二是建设统筹。突出路网、绿网、管网“三网”建设,策划城乡建设政府投资计划项目128个。多方筹资,开工建设项目98个,完成投资18亿元。高铁新区建设扎实起步,完成核心区设计方案,启动了站前广场征地拆迁工作。东城区功能不断完善,实施了供水管网二期、新316国道云梦段和黄香大道EF段绿化等工程。老城区环境不断优化,改造了凤栖路、幸福巷、云吴路等道路,实施了泰山街片区、肖胡路片区雨污分流管网工程,启动了吴禄贞公园升级改造工程。村镇建设不断加强,在伍洛、胡金店等7个乡镇实施了镇区绿化、道路改造、供排水管网建设工程,完成32个农村低压电网改造项目,新、改建通村公路72公里,改造危桥4座,新增农村饮水安全人口1.97万人。三是管理统筹。加强城市管理,改革城管综合执法体制,开展了占道经营、乱搭乱建、非法营运、城市“牛皮癣”等专项整治,云梦被评为省级园林县城、省级文明县城、省级卫生县城,通过了“除四害”先进城区复核验收。加强农村环境整治,大力开展“五改”,深入治理“五乱”,全面实行镇村生活垃圾治理市场化运行,义堂镇被表彰为省级生态乡镇,伍洛镇新发村、胡金店镇李庵村、清明河乡子港村等7个村被评为全省绿色示范乡村,城关镇西王、白合、邱聂联片社区被列为省级低碳社区建设试点。吴铺镇杨店村被评为全国文明村镇,道桥镇烟墩村、倒店乡小罗村、义堂镇陈李村、隔蒲潭镇前进村、城关镇幸福社区等7个村(社区)被评为省级文明村(社区)。 

  (六)着力修生态,环保整治再加力度。突出抓好中央和省、市环保督察巡视问题整改销号,全力打好污染防治攻坚战。一是水污染防治。建立了县乡村三级河(湖库渠)长制,落实桂花潭饮用水水源地保护措施,狠抓老府河综合治理,依法拆除河道养殖围网、取缔水上餐饮船,关闭拆除畜禽禁养区养殖场86家。无一家企业向府河直排污水。建成城区污水管网10公里,10乡镇污水处理厂全部开工建设二是大气污染防治。实施了中一清洁生产、广盐蓝天超低排放改造工程,整治、拆除20吨以下燃煤锅炉36台,淘汰黄标车210,加强建筑工地、搅拌站、堆场料场、城区道路扬尘治理,持续抓好秸秆禁烧工作,全面完成加油站油气回收治理任务。三是土壤污染防治。开展了以化肥、农药减量增效为主的农业面源污染治理工作。 

  (七)着力补短板,人民生活持续改善。一是抓好社会保障全年城镇新增就业9300人,失业人员、就业困难人员再就业1600人。再次提高了城乡低保、农村五保、孤儿供养、临时救助标准。改造棚户区576户、农村危房352户。为10万名老年人办理了意外伤害保险,为4800名残疾人发放“两项补贴”800万元。二是抓实脱贫攻坚。组织开展“春季攻势”、“夏季赶超”、“秋季对标”、“冬季冲刺”行动和“两扶”教育培训,实施“泽农贷”金融扶贫,全年实现10个贫困村出列、3618人脱贫三是抓细民生所需优化教育服务供给,新建公办幼儿园2所,改造薄弱学校24所,建成教师周转房80套,合并城关曙光小学和实小城北校区。完善卫计服务体系,建成城东医院主体工程,改扩建原计划生育服务站业务楼和道桥卫生院住院楼,新建标准化村卫生室15个,全面实现村卫生室去私有化。加快发展文体、广电事业,高标准新建了县图书馆、文化馆,黄香文化园成为全省爱国主义教育基地,云梦睡虎地秦简入选中央电视台《国家宝藏》栏目,国家艺术基金资助剧目《黄香》展演活动获得好评,云梦羽协代表队夺取全国业余羽毛球混合团体赛总冠军,县广播电视台被评为全省新闻宣传先进单位。四是抓牢平安建设扎实开展安全生产大检查大整治,推进公路安全生命防护“455”工程和“雪亮工程”,加强食品药品安全监管,及时有效防控H7N9禽流感疫情,保障了人民群众生命财产安全。持续开展严打严控严管严治“十大整治专项行动”,提升了“一感两度两率”。坚持开展领导干部大接访,建立完善“1+5+X”多元化解矛盾纠纷机制,促进了社会和谐稳定。深入开展“七五”普法,城关镇被评为全省法治宣传教育先进单位。老龄、残疾人、妇女儿童事业实现新发展,民族宗教、外事侨务、对台事务、文史档案、机关事务管理等工作取得新成绩,国防动员、人民防空、民兵预备役建设得到新加强。 

  (八)着力破难题,重点改革取得突破。一是深化行政管理体制改革,推进发改与物价、文体与广电等部门整合,调整了工商、质监和盐业管理体制,完成了公证机构改革和律师事务所脱钩改制,组建了城乡居民医疗保险中心,设立了云梦涢水湿地公园管理中心,开展了机关事业单位编外聘用人员专项清理。二是深化行政审批制度改革,搬迁县行政服务中心,全面实行“三集中、三到位”,取消行政审批事项11项,编制并公布了县级部门和12个乡镇政府权责清单、行政许可事项和公共服务指南,清理行政审批中介服务事项60项。三是深化商事制度改革,推行“多证合一”、“先照后证”,实现市场主体登记“全县通办”、全程电子化和“简易注销”。四是深财政预算改革,完善预算编制体系,提高了人事编制内机关事业单位人员经费保障水平五是推进房地产去库存,出台去库存方案,对购房者进行契税补贴,对高铁新区、盐化工产业园等拆迁户实施货币化安置;规范老城区拆迁行为,严控房产增量,商品房消化周期降至合理区间。六是加强金融风险防范化解,实行“一行一策”、月度督办调度,加大恶意逃废债失信行为打击惩治力度,加强政银企合作,努力扩大信贷规模,金融生态环境逐步改善。七是有序推进其他领域改革,国有台湖林场改革、小型水利工程管理体制改革全面完成,公立医院、农业综合水价、机关事业单位养老保险等改革取得阶段性成效。 

  (九)着力提效能,自身建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真执行市委市政府《关于改进作风抓好落实的有关规定》,深入开展“作风建设年”活动,干部作风持续好转。实行政府工作任务清单制、督办台账制、工作通报制,坚持每月抓重点、季度破难点、半年晒亮点,政府执行力不断增强。自觉接受人大、政协监督,每季度向人大报告、向政协通报政府工作情况,全年办理人大代表议案建议98件、政协委员提案128件。进一步完善了政府工作规则和若干议事决策规程,规范了政府常务会议、县长办公会议、政府专题会议,成立了国土资源、城乡规划、国有资产“三个管理委员会”和财政资金管理、企业国有资产交易、住房保障“三个领导小组”,在县乡两级政府和县政府部门普遍建立了法律顾问制度,法治政府建设有序推进。强化了政府投资项目管理,加大了审计监督力度,健全了公共资源交易监管机制,完善了廉政风险防控体系,营造了风清气正的政务环境。 

  各位代表,成绩来之不易,这是县委坚强领导,县人大、县政协大力支持,全县上下迎难而上、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向驻云解放军、武警官兵和公安干警,向各人民团体、中省驻云单位,向所有关心、支持、参与云梦建设与发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

  同时也要看到,我县经济社会发展中还存在不少困难和挑战。一是产业层次不高,有支撑力的大项目、好企业不多,骨干财源偏少,财政收支矛盾突出;二是投资拉动乏力,实体经济比较困难,经济稳增长基础尚不稳固;三是农村基础设施仍然薄弱,农业产业化、市场化程度不高,农民持续增收的后劲不足;四是生态环境治理约束趋紧、压力较大,社会保障和公共服务水平与人民群众的期盼还有差距;五是影响社会和谐稳定的因素依然较多,金融、房地产等领域风险隐患有待进一步化解;六是少数部门和干部担当意识不强、进取精神不足,行政效能有待进一步提高。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。 

  二、2018年工作安排    

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好新一年的政府工作,任务艰巨,责任重大。我们将全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕建设富裕美丽平安幸福新云梦的总体目标,不忘初心,继续前进,直面挑战,负重拼搏,奋力推动全县经济平稳健康发展和社会全面进步。主要预期目标是:生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长9%,地方公共财政预算收入增长8%,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长11%,外贸出口增长7%,城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长8%,利用外资完成省市下达任务。 

  (一)坚持持续用力,狠抓发展动力 

  全力扩大有效投资,蹄疾步稳深化改革,为经济社会发展持续注入强劲动力。 

  聚力“两资一促”。始终把“两资一促”放在经济工作的首位。进一步强化招商责任,拿出更多的力量、更多的精力抓招商,保持招商的强度和热度。狠抓产业招商,围绕“一区三园”重点产业实施补链、强链、活链招商,壮大优势产业集群。定期举办招商项目集中签约活动,全面提升项目履约率、资金到位率和落地开工率。全年引进投资过5000万元的项目40个以上,其中过亿元项目20个以上。积极对接国家规划和投资项目库,提高项目进入中央和省里笼子的“命中率”,全年争取项目资金8亿元以上。大力推进项目建设,推行重点项目清单管理,强化节点控制,倒逼项目进度。全年实施投资过千万元的项目230个以上,计划完成投资200亿元以上。 

  深化各项改革。推进行政管理体制改革,探索承担行政职能的事业单位改革,加快生产经营类事业单位转企改制,完善城管综合执法改革,实施环保综合管理体制改革。推进“互联网+放管服”改革,编制公开行政许可事项清单,加强权责清单动态管理和“双随机一公开”监管,加快“红顶中介”脱钩改制,搭建政务服务“一张网”。推进财政改革,坚持全口径预算,强化预算绩效管理,建立全面规范、公开透明的预算管理制度。完善公车改革。推进农村综合改革,完善“三权分置”办法,促进农村土地流转和适度规模经营;实施农村产权制度改革,赋予农民更多财产权利。 

  (二)坚持稳中求进,狠抓经济发展 

  顺应“三大变革”,加快推进经济转型提质、升级增效,努力实现调速不减势、量增质更优。 

  夯实产业基础。一是做强工业支柱。发挥华祥化学一期龙头带动作用,新上易科化工、洁能化工、聚阳新材料等下游项目,做大做强盐化工产业;推动中一科技、开特电子等扩能项目投产达效,新上优尼科智能显示器、泰合云天科技等项目,做大做强新材料产业;推进皮草城二、三期项目建设,做大做强皮草产业。加快发展汽车配件、厨卫制造产业,积极培育生物医药和新能源产业,进一步壮大农产品加工业。二是发展特色农业。稳定粮食生产,做好粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作。振兴蔬菜产业,巩固“一带两路”蔬菜板块,推进蔬菜“西进”云安垸,创建全省特色农产品优势区。加强标准化畜禽养殖场建设,创建全省畜牧业绿色发展示范县。发展乌鳢、河蟹等特色水产养殖实施农业科技工程,发展稻菜连作、鱼稻共生、立体种养、一年多熟等高效种养模式,推广水稻、油菜生产全程机械化技术,新建气象预警信息平台和现代农业科技服务中心。改善农业生产条件,抓好府河、汉北河综合整治工程,开展涢水西支综合治理,继续推进公路口泵站更新改造,实施4.57万亩高标准农田建设项目。三是提升商贸服务业。全年新增限上企业5家以上。支持中燃宏途、同诚物流、长舟货运等物流企业发展,抓好金车物流二期、欣远物流等项目建设,积极引进总部型物流企业。鼓励发展文化创意、咨询评估、健康养老、体育休闲等服务业。 

  推进高质发展。一是实施品牌战略。大力实施“品牌提升工程”,加快培育一批有较强市场竞争力的知名品牌。支持中一科技申报中国驰名商标,支持云虹制药、优尼科光电、菲戈特医疗设备申报湖北名牌。积极开展农产品“三品一标”认证,着力打造“云梦鱼面”、“白水湖藜蒿”、“白合花菜”等特色品牌和“梦之芹”蔬菜、“黄香乐”大米等公共品牌。二是提高创新能力。鼓励企业与科研院所开展技术合作,支持企业加强科技创新平台和创新团队建设。抓好科技型企业培育,全年新增高新技术企业5家、高新产品12个、院士专家工作站1家。三是培育新兴经济。发展文化旅游,启动云梦泽文化生态旅游区项目建设,复建儒学大成殿,抓好泗洲寺佛教文化旅游开发。促进农旅融合,推动产区变景区、田园变游园、民居变民俗,建设北湖垸、伍湖、桃蹊养生园等田园综合体,打造沿老316国道农旅融合示范线推进电商工程,创建全国电子商务进农村示范县。加快电商创业园建设,建成2000平方米特色馆和农特产品包装区。加强与“供销e家”、京东、天猫优品等知名平台合作,打造地方电商服务平台,力争网销额突破1亿元。四是去产能去库存去杠杆。坚决淘汰落后产能,开展园区闲置用地清理和低小散企业退出清算,为优质项目用地腾出空间。加快房地产去库存,综合运用购房补贴、棚改货币化安置等手段,消化商品房存量。依法处置房地产和建设领域历史遗留问题,促进房地产业健康发展。深入开展金融风险化解专项行动,加快信用信息汇集平台建设,完善守信激励和失信惩戒机制,严厉打击恶意逃废债违法犯罪行为,切实优化金融生态环境。 

  做优发展环境。一是做优硬环境。继续加强“一区三园”建设,促进设施配套、功能提升。推进开发区纵向延伸、块状发展,改造老云应路、步云路,延伸湖光路、北外环路,新建凌云东路、秀才路,动态储备一批工业用地。抓好园区供排水和污水管网建设,逐步实现工业污水集中处理。编制盐化工产业园热电联产规划,开工建设热电站。改造华祥二号路,新建永红渠路、西大渠路,完善园区电力配套。拓展农产品加工园空间,延伸九洲大道,新建自来水厂。积极引进运营商建设汉宜工业园,启动园区水电路等配套设施建设。二是做优软环境。坚持“领导挂园区、部门挂项目、干部联企业、服务全天候”,持之以恒地抓好“三张清单”、“四个专班”、“四项机制”的落实,建立服务台账,定期解读中省政策,及时帮助企业解决生产经营中的具体问题。深入实施县域金融工程,设立产业引导基金,用好县域经济发展调度资金、企业续贷周转金,拓展“云税贷”、小额贷款保证保险等信贷业务,加大金融支持实体经济发展力度;支持中一科技转板上市,扶持一批优质中小企业股改挂牌。坚持开展就业推介和“春风行动”,化解企业用工矛盾。 

  (三)坚持尽力而为,狠抓城乡建设 

  着眼长远、统筹兼顾,加快推进新型城镇化,大力实施乡村振兴战略,打造绿色宜居家园 

  推进孝云一体。主动融入孝感组团发展战略,加快孝云同城化步伐。重点加强新316国道两侧乱搭乱建行为的管控。完成汉十快速铁路云梦段铺轨和电气化工程,做好汉阳至云梦直通线开工准备工作。推进武汉城市圈环线高速云梦段、云孝快速通道建设,开通云孝公交专线。高标准建设高铁新区,完成孝感西站站房、候车厅、站前广场及停车场、公园绿地等基础设施建设,开工建设综合客运枢纽。东延凤栖路、梧桐路,新建站前路。策划建设商住中心,培育高铁经济圈。 

  打造精品城市。推进“多规合一”,统筹编制城市道路、绿地、供排水、“小三场”等系列规划。优化东城区功能布局,合理配置教育、医疗、文体、商业、金融等公共服务资源,建成城东医院、城关幼儿园、便民服务中心运动场。完善东城区基础设施,改造东垣路、和平西路,实施一期污水管网建设工程和新云河片区雨污分流整治。加快老城区改造步伐,升级改造府南路、安平路,新建一批开放式停车场,着力解决交通拥堵问题。全部淘汰老旧公交,新上26台无人售票新能源电动汽车。扩建吴禄贞公园,新建凤栖公园、桂花潭郊野公园,为市民提供更多的休闲好去处。深入推进“四城同创”,争创全省森林城市。加快“数字城管”建设,强化市容环境、交通秩序、农贸市场、渣土运输等专项整治,提升城市综合管理水平。加大城镇规划和土地执法力度,坚决打击违法违规建设行为。 

  建设美丽乡村。大力实施“三乡工程”,推动城市资金和人才回流农村、反哺家乡。坚持集镇建设与特色产业融合,积极培育伍洛康养、吴铺皮草等特色小镇。扎实推进美丽乡村建设,突出抓好3个省级、7个市级、13个县级试点。加快基础设施和公共服务向农村延伸覆盖,新建、改造通村公路50公里,改造危桥12座,解决计划出列贫困村饮水安全问题。实行县乡村三级“路长制”,加强公路沿线管控。大力推进“厕所革命”,加强农村改厕治污。深入开展“美丽村庄”和“洁净田园”行动,加强通道绿化、村庄绿化、街道绿化,创建一批省级森林城镇、绿色示范乡村和生态乡镇、生态村。大力开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动,以家庭文明引领乡风文明。 

  加强生态保护。持续加力环境污染防治,积极创建省级生态文明建设示范县。深度治理水污染。严格落实河长制,加强府河、老府河水环境综合整治,推进南门河、曲阳河、老县河、西大渠等黑臭水体治理,抓好桂花潭饮用水水源地保护。全面推广水产、畜禽生态养殖,强力推进畜禽养殖业污染综合治理。完成城市生活污水收集管网建设,全面建成乡镇生活污水处理厂,推广农村污水无动力处理模式。推进水国家湿地公园建设,加强植被修复和保护。深度治理大气污染,严控新建燃煤锅炉,扎实开展扬尘防控、秸秆禁烧和挥发性有机物专项整治。综合治理土壤污染,强化危废物、化学品、重金属规范化管理和农业面源污染防治。开展全国第二次污染源普查。 

  (四)坚持应保尽保,狠抓民生改善 

  顺应人民群众对美好生活的向往,进一步加大民生投入,保刚性政策兑现,保民生任务实现,努力在“七有”上取得新成效,不断增进人民群众的获得感、幸福感。 

  提升保障水平。坚持就业优先战略,落实就业扶持政策,支持灵活就业、自主创业。抓好全国农民工返乡创业试点,推动农民工回归创业。完善就业服务体系,实施公共就业服务信息化建设项目,建设劳务超市。全年城镇新增就业6500人,失业人员再就业1400人,大学生实习实训1500人,高校毕业生创业就业500人,以创业带动就业2000人。落实全民参保计划,完善机关事业单位养老保险制度改革,抓好企业职工续保扩覆工作。实施统一的城乡居民医疗保险政策,推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算。抓好社会救助、救灾救济、优抚安置等工作,发展社会福利和慈善事业。搬迁老年大学。健全农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务体系,开展老年宜居社区创建,探索引进集医养结合、残疾人康复托养于一体的服务机构和服务模式。规范农村殡葬秩序。做好村(社区)换届工作。积极引导社会资本参与公共租赁住房建设。改造棚户区1059户、农村危房200户。推进住房公积金归集扩面,提高资金使用效率。 

  完善公共服务。改造农村薄弱学校8所,开工建设中职实训基地,改建县一中运动场,优化教育资源配置,办人民满意的教育。深化公立医院改革,完善公立医院管理体制,加强县外医联体、县域医共体建设,推行药品采购“两票制”。 

  建立健全分级诊疗机制,开展家庭医生签约服务,建设健康信息平台,提升公共卫生服务水平。综合治理出生人口性别比,严厉打击“两非”行为。持续开展送书、送戏、送电影下乡,丰富群众文化生活。实施影剧院改造工程,推进本原书画院湖北分院建设。加强非物质文化遗产保护传承,建设非遗展示馆。坚持“一处一策”,确保文物安全。改造体育馆田径场,新建一批村级文化广场,推动全民健身。做好政府机关软件正版化国产软件应用国家级试点工作。实施广播电视无线发射站基础设施建设项目,抓好广电网络光纤入户升级改造工程,办好“智慧乡村”试点。展第四次全国经济普查和第三次全国土地调查。 

  推进扶贫攻坚。进一步压实帮扶责任,完善脱贫机制,确保年度8个贫困村出列、3748人脱贫。推广“产业+农户”模式,大力发展种养殖业、乡村旅游、农村电商、光伏发电等特色产业。探索“金融+农户”模式,推动“泽农贷”信贷产品、政策性“三农”保险向贫困对象倾斜覆盖。实施“健康+农户”模式,构建基本医保+大病保险+医疗救助+补充保险四位一体保障体系。整合扶贫项目资金,加强重点贫困村基础设施建设。落实贫困家庭就学、就医、社保、救济等政策,兜住兜牢民生底线。持续开展“百企帮百村、脱贫奔小康”活动,推动各方资源向贫困人口汇聚。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,增强贫困对象脱贫致富的内生动力和素质能力。 

  (五)坚持担当尽责,狠抓平安建设 

  坚持守土有责、守土负责、守土尽责,加强和创新社会治理,全力打造共建共治共享的社会治理格局,提升人民群众的安全感和满意度。 

  深化治安防控。深入推进“雪亮工程”,新、改建城区、农村高清视频监控探头2400个,完善视频监控运维管理平台,提高社会治安综合治理智能化水平。加强治安防控体系建设,深化“压警情、控发案”工作,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。规范物业管理,提高小区治理水平。升级网格化服务管理平台,织密“八张防控网”,深入开展基层平安创建活动,全面提升“一感两度两率”。加强国防教育和民兵预备役建设。新建人防指挥中心。 

  加强安全生产。抓好安全生产“两化”体系建设,深化重点行业、重点领域专项整治,持续开展“打非治违”专项行动,防范和化解各类生产安全风险。加强消防隐患排查整改,严防火灾事故发生。强化校车安全管理,建设平安校园。全面完成公路安全生命防护“455”工程,切实保障群众出行安全。严防严管严控食品药品安全风险,创建省级食品安全城市。 

  抓好信访维稳。完善领导接访、包案化访、主动约访机制,着力化解一批历史遗留问题。严格落实“三到位一处理”要求,做好信访事项分类处置工作。严厉打击非正常上访、无理上访、缠访闹访行为,依法维护正常信访秩序。正确引导网络舆情,妥善处置各类突发事件。严格落实“谁执法谁普法”责任制,推动“七五”普法深入开展。办好“睡虎地法治讲堂”, 建设睡虎地秦简原址纪念园。坚持行政调解、司法调解、人民调解“三调结合”,有效化解人民内部矛盾。做好刑满释放人员、社区矫正人员、肇事肇祸倾向精神病人等重点对象的管控和帮教工作。 

  三、加强政府自身建设 

  各位代表,走进新时代,展现新作为,我们必须以担当为要、法治为纲、落实为本、廉洁为基,持之以恒加强政府自身建设。 

  (一)始终牢记使命,燃烧干事激情。深入学习贯彻党的十九大精神,坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步树牢“四个意识”,增强“四个自信”。顺应新时代改革发展新形势,破除思维定势和工作惯性,提高综合决策、创造性抓发展的能力。撸起袖子加油干,争做实干家,敢当突击手,勇于担当负责,勇于攻坚破难,努力在改革创新、产业发展、“两资一促”、民生改善等方面开创新局面。 

  (二)突出法治引领,推进依法行政。继续抓好法治政府建设省级试点,完善政府法律顾问制度,养成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。规范行政执法行为,推行执法全过程记录,加强行政执法法制审核,强化行政执法监督,落实行政执法责任制和过错责任追究制。坚决贯彻县委决策部署,自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督、监察监督、人民群众监督和新闻舆论监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案,及时回应人民群众关切。 

  (三)坚持高标看齐,狠抓工作落实。扎实开展“思发展、转作风、优服务”主题活动,为全县发展大局凝聚正能量、营造好环境。坚持对标先进、高点定位,各乡镇(开发区)和政府各部门都要努力在全市争位次、在全省创特色。始终把抓落实作为政府工作的主旋律,对重点工程、重大项目、重要改革、重点工作,推行“三制”、“五化”管理,推动工作有效落实。加大行政问责力度,整治“庸懒散和“浮拖软”,推动工作提速提效。 

  (四)严守纪律规矩,建设清廉政府。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定实施细则和省、市、县委关于作风建设的禁令和规定,驰而不息正风肃纪。强化审计监督,加强对财政资金使用、工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等重点领域的监管。坚持用制度管权、管事、管人,坚持依法用权、谨慎用权、阳光用权,营造亲、清的政商关系,营造持廉守正的清朗政风。                          

  各位代表,伟大的时代赋予我们光荣使命,崇高的事业召唤我们铿锵前行。发展无坦途,奋进无穷期。让我们在县委的坚强领导下,凝心聚力,务实重行,锐意进取,埋头苦干,为建设富裕美丽平安幸福新云梦而努力奋斗! 

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